《中国式现代化慈善事业的制度体系研究》是国家哲学社会科学基金重大项目“促进中国慈善事业发展的法律制度创新研究”（17ZDA1330)成果，也是上海交通大学2020年度“人文社会科学成果文库资助计划”项目，由徐家良等人所著，2025年7月北京大学出版社出版。

慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，慈善事业的高质量发展离不开良好制度体系的支撑。本书通过分析中国式现代化慈善事业制度体系在我国的发展过程，形成对慈善事业制度体系中不同环节和要素的整体性认知。中国慈善事业制度体系研究涉及两个重要的问题：一是慈善领域国家权力和社会权利的边界问题，即“管多少”的问题，其核心诉求是通过慈善事业的制度创新，实现慈善领域国家权力和社会权利的有机平衡。二是慈善活动的价值与秩序取向问题，即“怎么管”的问题，其核心诉求是通过慈善事业的制度创新，保障慈善领域个体目标的实现与集体规则的建构，实现自由与秩序的有效平衡。

作者简介

徐家良，上海交通大学国际与公共事务学院特聘教授、校务委员会委员、中国公益发展研究院院长，国务院学位委员会公共管理学科评议组社会组织管理学科建设工作组成员，民政部专家咨询委员会委员，民政部全国性社会组织评估委员会委员，民政部政策理论研究基地上海交通大学主任，国家社会科学基金重大项目首席专家。

研究领域为慈善事业与社会组织发展、基层治理与社会企业。

后 记

本书是2017年国家社会科学基金重大项目"促进中国慈养事业发展的法律制度创新研究"的成果。本项目团队于2018年1月举行开题研讨会，复旦大学陈明明教授、上海交通大学朱芒教授、华东政法大学张明军教授、南京审计大学金太军教授、上海财经大学葛伟军教授听取研究团队开题汇报，在肯定课题研究思路的同时也提出了一些完善性建议。

从2018年2月开始，研究团队启动相关调研，先后20余次赴民政部门、街道社区、社会组织、企业进行考察，了解慈善法律执行情况地方慈善政策创新进展，听取社会公众对慈养法律制度建设的情况介绍和意见建议，调研范围包括上海、北京、天津、重庆、广东、江苏、浙江、四川、陕西、甘肃、云南、青海 、黑龙江、安徽、西藏等地。

围绕慈善法律制度相关议题，研究团队先后举办国内外学术交流会议10余次，议题涵盖国外慈善法律借鉴、社区基金会建设、慈善信托备案、社会组织评估、慈善超市发展等内容。研究团队成员前往加纳、秘鲁、突尼斯、韩国、美国等国家参加慈善研究领域学术会议，并作学术报告。研究团队举办双周论坛10余次,邀请慈善法律制度领域的资深立法参与者、研究者和实务工作人员到上海交通大学举办讲座，主讲人包括全国人大常委会法工委原副主任阚珂、美国宾夕法尼亚大学教授郭超、北京师范大学中国公益研究院院长王振耀等。

本研究项目阶段性研究成果共有40项，其中学术论文20多篇，分别发表在《管理世界》《中国行政管理》《经济社会体制比较》《上海交通大学学报》《行政论坛》等期刊上。研究团队向党政部门递交成果要报10份，其中4份获得省部级以上领导的批示。研究团队受上海市民政局委托起草的《慈善超市设施和服务规范指引》于2018年正式印发，成为全国慈善超市领域标准化建设的首个成文模板。

本书在上述调研和阶段性成果基础上写作完成，整体梳理我国慈善事业制度体系两个类别的学理问题：一是我国慈善事业制度体系中国家权力和社会权利的边界问题。这个问题探讨的是我国慈善事业中的主体权责应如何划分，哪些部分运用行政权力进行管理，哪些部分应通过社会自治予以解决，即“管多少"的问题。二是慈善事业制度重构的价值与秩序取向问题。这个问题探讨的是慈善事业制度体系应如何设计，既能确保各参与主体的权益最大化，又能保障慈善事业在法治轨道上规范运行，即“如何管"的问题。

上海交通大学中国公益发展研究院研究团队成员张其伟、朱志伟、张文娟、吴磊、刘悦美、张圣、王昱晨、张煜婕、季曦、成丽姣、王丹杨、曾红庆等参与大纲设计、材料补充和写作。

感谢北京师范大学王振耀教授、中国社会科学院吴玉章教授、浙江工商大学谢岳教授、华东政法大学马长山教授、北京大学金锦萍副教授、南京审计大学金太军教授、苏州大学施从美教授等在项目申请、会议研讨、学术写作等各个方面提供的帮助和指导。

感谢上海交通大学文科建设处的信任与支持,将本书列人上海交通大学2020年度“人文社会科学成果文库资助计划”。感谢上海交通大学国际与公共事务学院、上海交通大学中国城市治理研究院为本书的出版提供的许多便利。

感谢北京大学出版社对本书出版的大力支持。

欢迎读者,尤其是专家学者、实务界的同行对本书提出批评、意见和建议，在学术之路上我们将不断学习和进行深入研究，继续前行。

徐家良

2025年6月6日于上海交通大学

（来源：上海交通大学中国公益发展研究院）