导读：

数据是公益事业发展的无声见证者，也是行业前行的共同语言。2025年11月21日，中国基金会行业数据发布会在昆明如期启幕，为中国基金会发展论坛2025年会奏响开篇序曲。发布会以“数说发展，预见未来”为主题，携全新数据平台、中基透明指数FTI2025观测结果与多份行业报告重磅登场，旨在以数据为桥，连接行业发展图景与实践行动，为线上线下与会者奉上一场兼具信息量与洞察力的行业盛宴。

中国基金会发展论坛2025年会，2025年11月21日至23日在云南省昆明市举办，由北京基业长青社会组织服务中心主办，云南省民政厅、中国社会组织促进会支持，云南省社会组织促进会承办。

2025年11月21日，中国基金会行业数据发布会在昆明如期举行，会上正式发布了中基透明指数FTI2025观测结果。FTI项目负责人谷蕊解读了本年度的观测结果。在行业监管日益趋严的背景下，FTI2025通过“基础扫描”与“进阶观测”的两个阶段，不仅揭示了中国基金会行业在信息公开上的真实水位，更重申了FTI作为把法律法规指标化帮助大家做好信息公开的行业自律工具的核心价值——立足法律法规，倡导卓越发展。

随着《慈善组织信息公开办法》的更新与实施，监管部门对基金会信息披露的要求日益细化。数据表明，2024年全国基金会收到的整改情况说明中，近三分之一涉及信息公开问题。在此背景下，信息公开已不再仅仅是机构的形象工程，更成为了关乎基金会生存与发展的“立命之本”。作为行业自律透明的工具，中基透明指数FTI（以下简称FTI）也在去年全面升级为6.0版本，旨在将复杂的法律法规指标化帮助大家做好信息公开的工具。

基础扫描：合规底线尚不稳固，但提升潜力巨大

对于慈善组织来说，基础扫描是根据《慈善组织信息公开办法》第四、五、六、八、十条，对基金会是否在慈善中国上公开了基本信息、年度报告和公开募捐及相关项目的情况进行了观测；对于非慈善组织来说，关注在民政部门相关网站是否完整披露2024年度工作报告。FTI2025覆盖了全国9874家基金会。

基础扫描观测结果1：七成未达标，但其中三成仅差“临门一脚”

观测结果显示，全行业的通过率仅为29%，在FTI2025基础扫描环节，通过率仅为29%（2873家）。这意味着，在8月25日基础扫描观测时点上，有71%的基金会尚未完全达到法律法规要求的各项信息披露标准。

但深入分析数据可以发现一个积极信号：未通过并不意味着“什么都没做”。数据显示，在未通过基础扫描的基金会中，有近三成（约30%）的机构仅差1-2个指标即可达标。这部分“只差一口气”的基金会数量庞大，它们并非主观上忽视信息公开，而往往是卡在了少数细节上。这说明，只要有意识地查看并补齐那缺失的一两项，行业整体合规水平将迎来爆发式增长。这部分是最容易改进、也最值得优先补齐的“低垂之果”。

基础扫描观测结果2：治理信息是基础合规最大的“拦路虎”

真正拉开基础透明度差距的，并非简单的联系方式或年报上传，而是治理结构信息的披露。 治理结构缺失： 决策机构（理事会）、监督机构（监事会）及重要关联方的信息公开比例在所有指标中最低。约20%的基金会未公开决策和监督机构信息，这直接影响了公众对“谁在管理基金会”这一核心治理问题的判断。

基础扫描观测结果3：整体向好，但区域差距依然明显

尽管基础扫描通过率较2024年的24%有所提升，显示出基金会伙伴们信息公开情况的向好，但距离“整体及格”仍有较大差距。从地域分布看，民政部登记的基金会表现较好，而部分省份的通过率仍处于低位，行业透明度的区域发展不平衡问题依然突出。

进阶观测：从“做了什么”向“成效如何”跨越

基础扫描是法律红线之上的“底线”，进阶观测则是面向对信息公开有更高要求的基金会伙伴开展的。

凡是在民政部登记的全国性基金会、具有公开募捐资格且公益支出不为零的活跃基金会、2023年度财务指标排名前一千的大规模基金会，以及连续三年FTI满分的“持续透明”标杆基金会，在通过基础扫描后均直接纳入观测范围；此外，其余基金会可以在通过基础扫描后可自主报名参与进阶观测。

进阶观测通过33个三级指标，重点赋予年度工作报告、人员情况、财务信息和项目效果更高的权重，试图回答公众最关心的四个核心问题：谁在管理基金会？钱从哪儿来到哪儿去？基金会在做什么？做的事情有什么用？

本年度，共有774家基金会（含142家主动报名）进入进阶观测。虽然其数量仅占行业的7%左右，但这批机构的净资产总额高达177亿元，占到了全国总量的59%。

最终结果显示全国有437家基金会最终分数大于等于95，获得了“FTI2025金色徽章”，仅占全国基金会总数的4.43%。

进阶观测结果1：超三成未及时公开年报

官网是公众了解基金会最直接的窗口。但在这些进入进阶观测、整体透明度相对较高的基金会里，仍有超过三分之一的机构没有在官方网站及时公开最新一年的年度工作报告。相比之下，审计报告的公开率通常略高。这反映出部分机构过度依赖第三方平台，而忽视了自身官网作为信息披露渠道的建设。

进阶观测结果2： 缺“人”的信息，有名单，缺面貌

在治理信息方面，虽然理事会、监事会成员的信息披露率维持在70%上下，但信息的颗粒度依然不足。公众往往只能看到一个名字，而对于理事长、秘书长的个人背景、专业领域、公益经历等关键信息，能讲清楚的比例并不高。这导致外部难以有效评估基金会的治理能力和专业水准。

进阶观测结果3：“钱”与“事”对不上，项目信息不完整导致数据失真

进阶观测中发现了一个普遍的问题：项目支出占比系数异常。很多基金会实际开展了大量项目，但在年报中只选择性披露了少数几个“代表性项目”，导致年报公示的项目支出总和远低于财务报表中的年度公益支出。这种“做了不说”或“说不全”的习惯，不仅让机构在FTI指标上失分，更让公众无法看到资金的真实流向全貌。

进阶观测结果4： 重过程、轻成效，只会“讲故事”，不会“晒结果”

这是行业目前面临的最大挑战。数据显示，87%的基金会能够做到每年至少公开3个项目的进展（如活动照片、新闻通稿），但仅有61%的基金会能公开至少一个项目的成效评估。 即便是在这61%中，能提供包含清晰目标、方法、数据和结论的完整项目评估报告的更是少数。多数机构习惯于展示“办了什么活动”“发了多少物资”，却难以回答“解决了什么问题”“带来了多大改变”。

从“快照”到“工具”：以客观透明推动行业信息公开

面对观测结果，谷蕊在会上特别强调了FTI的“工具属性”。FTI的年度评分是一张“历史快照”，一旦锁定便不再更改，这保证了结果的严肃性。但这并不意味着后续的补充没有意义——恰恰相反，真正被公众、捐赠人和合作伙伴实时看到的，是各家机构在“慈善中国”和官网上补齐后的最新信息。

项目组在现场重申，FTI的所有指标与算法完全公开，系统基于客观数据自动计算，这种高度的客观性正是行业公信力的基石。推动行业发展的关键在于问责，而透明正是问责的切入点。FTI不仅仅是一张成绩单，更是一套倒逼机构自我完善的系统。

共建共享：源于行业的集体智慧

值得一提的是，FTI的每一次迭代与优化，并非项目组闭门造车，而是源于行业的集体智慧。FTI2025规则和指标的打磨，离不开规则委员会的深度参与——来自基金会、行业联合会以及一线财务、治理领域的专家们，对每一项指标进行了反复推敲，确保了FTI既符合法律法规的刚性，又兼顾了基金会在实际操作中的可行性。

*以上内容按姓名首字母排序

同时，FTI2025还首次引入了“社会观测员”机制，邀请一线从业者从同行的视角观测信息公开的情况。他们模拟公众和捐赠人的浏览习惯，反馈信息是否易读、是否便捷。正是这些来自一线的真实反馈，让FTI从一套冷冰冰的评价体系，变成了一个有温度、能对话、真正服务于行业的支持性工具。

*以上内容按姓名首字母排序

发布会最后，我们呼吁所有从业者能在日常工作中多走一步：打开自测系统检视，回到“慈善中国”补齐缺项，在编制年报时多问一句“有没有讲清楚”。

让我们利用好FTI这个“小工具”，去夯实信息公开这件“大事”。因为每一个数据的完善，不仅关乎一家机构的合规，更关乎整个中国公益慈善行业能否在阳光下赢得长久的尊重。期待在明年的FTI发布中，能看到一个更扎实、更从容的公益生态。

请扫码关注公众号，下载FTI2025证书！

（来源：基金会中心网）