本刊围绕推动网络慈善业健康发展主题专访了全国政协委员、中华慈善总会党委书记、副会长孙达。

“我通过‘蚂蚁森林’捐赠能量已经获得21个证书，种了3棵冷杉树了。”同事打开手机，兴奋地展示她通过互联网公益行动在云南种下的树。

“勿以善小而不为。”

通过公益平台捐赠衣物、每天绿色出行捐出步数、给网络上不认识的重病患者献上力所能及的爱心……互联网与公益慈善相遇，让这些看似微不足道的善举也能释放出巨大的能量，温暖人心。

数字时代，互联网已成为网民获取求助和募款信息及进行慈善捐赠的主渠道。

随着网络慈善业的迅速发展，监管手段滞后、协同机制不健全、数字慈善资源地域分配不均等问题也日益凸显。带着这些问题，本刊围绕推动网络慈善业健康发展主题专访了全国政协委员、中华慈善总会党委书记、副会长孙达。

现状与挑战：奔跑中的网络慈善业

据民政部公开数据显示，我国网络慈善募捐规模从2015年的约10亿元增长至2023年的超130亿元，8年间规模扩张了13倍。

“快速增长的背后，正是区块链等技术带来的可追溯、不可篡改的信任基础，以及互联网平台所实现的‘轻量化参与’。”在孙达委员看来，网络慈善通过算法技术使慈善活动得以深度激活，极大扩展了慈善的社会参与度。

“支付宝公益、腾讯公益已试点区块链善款追溯系统，捐赠人可实时查询资金流向，这些数字技术的应用为网络慈善重构了信任机制。”孙达委员还告诉记者，超过90%的网络捐赠来自单笔100元以下的小额捐赠，累计捐赠人次达数十亿。“可以说，网络慈善业的发展，激活了公众参与慈善的‘基因密码’，真正体现了‘人人公益’的理念。”

网络慈善业进入“快车道”的同时，面临的严峻挑战也不容忽视。

“在行业监管方面，法律规制尚不健全、监管方式有待完善；在组织协调方面，慈善行业头部组织示范带动效应仍显不足，行业标准输出欠缺，资源辐射能力薄弱，跨机构协作的协同机制尚不健全；在技术应用方面，新技术赋能网络慈善发展呈现地域性断层，中西部县域因智能设备与人才匮乏，难以有效承接数字慈善资源。”孙达委员从三个层面分析了当前网络慈善存在的主要问题。

在孙达委员看来，数字应用的碎片化和场景创新不足依然是阻碍网络慈善高质量发展的重要因素。

“多数中小组织仍停留在‘官网+公众号’阶段，缺乏统一数据整合能力，并且往往依赖传统项目制，不能通过算法实现供需精准匹配。”孙达还提到，有些慈善组织由于缺乏长效运营机制，“重募捐、轻服务”，未能形成“捐赠—发展—反哺”的可持续闭环。

“推动网络慈善持续健康发展依然任重道远。”孙达说。

信任基石：技术与人性的双重守护

“我捐的钱能送到受灾群众手中吗？”“我们给贫困地区孩子的助学款是不是都用在了孩子们的学习上？”……

网络募捐作为连接爱心与困境人群的桥梁，本应传递温暖与希望。但不可否认，诈捐、善款滥用等负面新闻仍给网络慈善带来了信任危机。

孙达认为，“目前，影响公众对慈善行业信任度的主要因素包括慈善组织透明度不足、监管部门与机制存在漏洞、从业者良莠不齐以及负面舆情事件的传播等。”

2024年9月，新修改的慈善法正式实施，《个人求助网络服务平台管理办法》等配套法规也相继出台。

以法促善，依法行善，网络公益慈善的长远发展也将受益于此。

“公信力是慈善事业的‘生命线’。”孙达告诉记者，“我们正在倡导推动构建‘法治刚性+技术赋能+社会共治’三位一体的综合监管体系。”

孙达解释道，这三个层面即：制度上，严格落实《中华人民共和国慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等要求，完善网络慈善行业标准体系；技术上，加强区块链等技术的应用，实现善款全流程溯源和穿透式监管；社会监督上，建立慈善组织信用积分制和信息公开机制，将合规评级和历史违规记录向社会公开。

“当前，我们重点倡导推动建立统一的网络慈善行业操作标准，明确募捐信息发布、捐赠流程管理、善款使用追踪、受益对象核实、信息披露内容与频率等关键环节的规范要求。”孙达还建议，民政部门设立慈善监管专职机构，配备技术核查力量，重点加强资质审核、资金托管、信息披露的日常巡查。

激活社会监督力量也同样重要。孙达提出，可以探索建立“慈善信用档案”并向社会开放，公众可查询相关公益慈善平台及组织的合规评级、历史违规记录等，强化社会共治。

“通过构建法治、社会、技术三位一体的监管体系，重塑网络公益慈善的公信力便指日可待。”孙达充满信心。

普惠之路：不让“数字鸿沟”吞噬善意

数字化时代，那些不会上网的老人、没有网络的偏远山区的弱势群体，他们的权益如何保障？“科技赋能”与“人文关怀”要如何平衡？

面对记者的提问，孙达坦言，“数字技术为慈善捐赠带来了很多便利，但它的普及和应用仍存在一定难度，如何顺利跨越‘数字鸿沟’是一个课题。”

根据《中国慈善发展报告》，中西部县域公益组织中仅30%具备数字化募捐能力，东部地区这一比例超80%，呈现明显地域断层。

针对中西部县域数字化能力薄弱问题，孙达建议，设立县域数字化帮扶基金，提升基层组织的“造血能力”。同时，针对老人等弱势群体的救助，他建议应深化“慈善+政务”融合，打通民政低保数据与慈善救助系统，实现困难群体“一键联办”救助。

此外，数字化建设成本偏高，需要大量资金投入，而许多中小型慈善公益组织难以承担，这也成为另一种“数字鸿沟”。

如何降低中小型慈善公益组织的数字化门槛？孙达给出了他的思考。

“关键在于构建‘枢纽赋能+资源共享’机制。”孙达建议，探索设置省级、地市级、县域枢纽三级协同机制，省级枢纽可设在省会城市或国家级新区，聚焦资源调度和政策创新试验；地市级枢纽可设在区域中心城市产业集聚区，承担资源区域调配和基层组织赋能功能；县域枢纽可设在国家乡村振兴重点帮扶县政务服务中心或产业基地，负责精准采集需求和数字化能力培训。

同时，他还建议推动工具共享，“如联合大型数字平台推出‘慈善云’，提供免费的基础数据分析模板；推动人才共育，与高校合作开设‘慈善数字化训练营’等培训。”

正如孙达所说，“人人慈善”是技术普惠下的社会自觉，也是中国特色社会主义慈善事业的重要体现。

“应该创新激励机制，扩大慈善捐赠税收抵扣范围，试点新型激励方式。还要加强文化培育，培养青少年乃至全民的公益数字化素养。”在孙达心里，网络公益慈善健康发展的最终目标是构建一个法治完善、技术赋能、社会共治的慈善生态系统，让慈善真正成为每个人的生活方式。

未来已来。“我们倡导继续将网络慈善纳入‘十五五’民政事业发展规划，推动互联网慈善从‘流量导向’优化为‘价值导向’，优先推荐符合党和国家战略的公益项目，充分发挥慈善事业‘上连党心，下接民心’的重要作用。”孙达说。

（来源：《中国政协》杂志）