2023年至2025年，中国慈善联合会（以下简称“我会”）在民政部党组的坚强领导下，在业务主管司局及部管社会组织综合党委的支持与指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及历次全会精神，紧紧围绕慈善主体联合体、慈善行业代言人、慈善事业助推者、慈善秩序守望者的职责定位，以服务国家大局、服务行业发展、服务群众急难愁盼为工作主线，持续开展慈善帮扶与救灾救助、慈善文化传播与倡导、人才培养与能力建设、行业研究与政策参与、标准化建设、信息化建设、行业交流与大型活动、会员服务与行业自律、政府委托事项及国际交流与咨商地位履职等领域的重要项目与业务活动。2024年底完成换届后，第三届理事会坚持从严治会、深化改革，系统推进标准化、信息化、智库建设、从业人员素质提升、文化传播、创新治理“六大工程”，多项重点任务实现突破，行业引领力与影响力显著提升。现将2023-2025年度主要业务活动开展情况说明如下。

一、慈善帮扶与救灾救助类业务活动开展情况

（一）冬季送温暖（善行罗霄山、善行关岭/贵州）

2023年元旦、春节期间，在民政部慈善事业促进司的指导下开展“2023善行罗霄山”和“善行贵州”春节送温暖活动，为江西省遂川、莲花、兴国三个革命老区和贵州关岭布依族苗族自治县困难群众共送去3260袋大米、1664桶食用油、200件儿童棉衣。

2024年连续七年为江西三县革命老区冬季送温暖，联合爱德基金会、广东狮子会、水滴筹等会员开展"2024善行罗霄山"和"善行关岭"寒冬送暖活动，共送去1725袋大米、1764桶食用油，价值27万元。

2025年持续推进“善行罗霄山”等帮扶项目，为江西、贵州、西藏、四川等地困难群众发放40余万元物资。

（二）援藏援疆行动

2023年6月，组织8个会员单位赴西藏自治区拉萨市、山南市及隆子县执行“援藏行动”，向西藏隆子县困难群众、西藏儿童关爱中心捐赠毛衫、裤子、儿童服装、护眼灯、墨镜、老花镜等爱心物资。当年10月至11月，在新疆吉木乃县、兵团第十师北屯市等开展“援疆行动”，协调安踏集团等7家会员和爱心机构捐赠羽绒服、棉被、足球、记事本、艾滋病检测仪等物资，价值413.96万元。

2024年按照部党组援疆援藏部署，我会协调北京美团公益基金会、深圳壹基金公益基金会通过新疆红石慈善基金会，资助新疆喀什地区疏勒县站敏乡等8所幼儿园建乡村儿童操场。协调安踏在新疆吉木乃县捐建2个篮球场和1个排球场。在京组织召开助力新疆兵团慈善工作推进会，邀请80余位代表进行座谈交流、分享案例和对接资源。秘书处派员前往拉萨、山南、日喀则等地进行援藏调研，协调会员对接项目。

2025年在民政部、国家民委等部门指导下，大力动员会员单位、爱心企业、行业协会商会等积极参与“善行边疆”活动，举办“善行边疆首站走进黑龙江”启动仪式，黑龙江省委书记许勤致辞，省长梁惠玲主持，民政部副部长舒惠好、国家民委副主任杨进、中慈联会长张春生参会并致辞，上百家会员单位、爱心企业参与，慈善捐赠和产业帮扶成效显著。

（三）龙江慈善行

2024年我会与黑龙江省民政厅在哈尔滨市举办“龙江慈善行”项目资源对接活动，动员中国老龄事业发展基金会等20多家社会组织与黑龙江省18个边境县（市、区）慈善组织就养老康复辅助、扶智助学、公共医疗、抵边村公共基础设施改善等方面进行项目对接，签约意向金额达400多万元。

（四）对口帮扶（乡村振兴重点帮扶县结对帮扶）

2023年参与民政部、国家乡村振兴局开展的国家乡村振兴重点帮扶县结对帮扶专项行动，动员清华大学教育基金会、安徽仁爱公益基金会、广东狮子会等会员、爱心机构帮扶贵州省关岭苗族布依族自治县捐建篮球场、书屋、幼儿园教具、护眼灯、轮椅等爱心物资，为部分困境家庭大学生提供学费和奖学金资助。

2024年、2025年，“善行罗霄山”“善行关岭”等帮扶项目持续开展。

（五）驰援京津冀洪涝灾区抢险救灾

2023年第一时间发倡议动员会员募集款物，组织救援力量奔赴现场救援。接受比亚迪企业捐赠2000万元，即向北京房山、门头沟两区开展捐赠、采购，救灾委主任、副主任委员、总干事昼夜兼程，前往涿州、易县、邢台以及天津和东北榆树市、舒兰市、尚志市等重灾区开展救助、运输救灾物资并关注灾后重建。秘书处统计、汇总、核实全国社会力量的捐赠数据与重要信息，编发15期简报上报民政部。

（六）驰援甘肃临夏积石山地震灾区

2023年积极投入救援救助，动员会员筹措资金物资送达灾区，安排专人统计、汇总、核实社会力量捐赠数据和信息。

（七）救急难信息对接服务平台

2023年配合民政部社会救助司和慈善事业促进司，开发运行"全国慈善组织救急难信息对接服务平台"。截至12月28日，44家慈善组织入驻平台，上线10个救助项目，完成帮扶59例，拨付帮扶资金59.5万元。

2024年中慈联建设“救急难”信息对接服务平台。截至2024年年底，共有45家慈善组织入驻平台，上线急难救助项目12个，6个省20个试点县民政局共提交帮扶申请296例，完成帮扶204例，拨付帮扶资金共计235.78万元。

2025年通过“救急难”平台拨付救助资金，帮扶困难家庭。

（八）生命绿茵健康扶贫项目

2024年持续执行“生命绿茵”健康扶贫项目，先后对四川、新疆、内蒙古等地0至17岁困难儿童给予大病救助，共向1095名患病儿童家庭发放救助金1532.27万元。2025年继续通过该项目拨付救助资金帮扶困难家庭。

（九）社会应急力量专项保险项目

2025年在应急管理部的支持下建立防灾减灾救灾联动工作机制，联合部分互联网平台、慈善组织实施“社会应急力量专项保险”项目，为首批1684名救援人员提供保障。

二、慈善文化传播与倡导类项目

（一）“开年行善”慈善活动

2023年邀请杨澜、牛根生、党彦宝等民营企业家、慈善家、媒体人，动员世纪金源集团、联想集团、苏宁易购集团等爱心企业和百余家社会组织，通过视频、宣传片、短视频、H5、海报等方式，倡导公众在新年之初积极参与慈善。活动传播覆盖全国31个省、自治区、直辖市，参与人数超过3000万人次，新浪微博专题阅读量近1000万次，历年累计共2.7亿次。该项目入选2022年度公益观察·致敬年度公益项目。

2024年1月1日至2月24日，倡导会员单位和广大公益慈善组织共同开展"开年行善"慈善活动。邀请杨澜、牛根生、党彦宝等副会长、慈善家、企业家、媒体人，动员世纪金源集团、联想集团、芒果V集团等爱心企业和常熟市慈善总会、广东省狮子会、广州番禺区慈善会等百余家社会组织，通过线下活动、宣传片、短视频、海报等方式，倡导公众在新年之初积极参与慈善活动。活动传播覆盖全国31个省、自治区、直辖市，参与人数超过5000万人次，微博专题阅读量343.4万人次，历年累计超2.7亿人次。

（二）“中华慈善日”系列宣传活动

2023年联合小米公益基金会、芒果TV等单位设计慈善主题海报，在北京部分社区、写字楼刊100块电梯电视广告，动员社会大众"一起做好事"，传播真善美。

2024年围绕第九个“中华慈善日”开展了系统宣传活动。受业务主管司委托，制作“慈善法图说”，9月5日当天在光明网等中央网媒全网推送；联合滴滴出行、小米公益发布公益广告；搜集全国在慈善日前后发起的慈善活动、创新项目和优秀成果，编辑两期动态，获部领导肯定。传播委员会举办了第一期媒体公益研修班和“好事传千里”公益传播月路演活动，我会信托委员会推出了“搞懂慈善信托的九节课”公益视频课程。

2025年在“中华慈善日”期间启动“慈善文化传播优质内容支持计划”，动员超3000名创作者累计发布公益慈善主题内容3.1万条，总播放量突破11亿次。响应民政部等七部门号召，组织慈善文化“五进”交流会，联合部分慈善组织发布慈善文化“五进”倡议和《新媒体慈善文化传播自律倡议》。

（三）慈善文化传播优质内容支持计划

2025年在“中华慈善日”期间启动该计划，动员超3000名创作者累计发布公益慈善主题内容3.1万条，总播放量突破11亿次。

（四）网络善传播计划

2023年在民政部慈善事业促进司指导下，中慈联与中国互联网发展基金会共同策划“网络善传播计划”，普及公众慈善意识，展现慈善事业发展的新成效。

（五）“慈善之声”与“两会慈善之声”

2023年开通中慈联会员服务系统，及时发布最新政策、法规、行业动态。编发12期“慈善之声”，发布“2022年度中国慈善行业十大热点事件”。采集全国两会代表委员们关于公益慈善的建言献策，编发4期“两会慈善之声”，引起行业广泛关注、转发。

2024年每月编发“慈善之声”，对月度政策法规、行业动态和地方动态进行汇总、编撰和传播。在自媒体平台新增“职得你来”“活动早知道”栏目。两会期间，编发4期“两会慈善之声”。

（六）行业自律制度建设

2023年联合中国会展经济研究会、中国服务贸易协会、中国世界经济学会等9家行业协会组织共同发起《加强行业自律、促进论坛活动健康发展倡议书》，号召加强行业自律，促进论坛活动健康发展；2025年牵头起草并完善《中国慈善联合会受理和处理投诉举报机制》（试行稿），征求13家省级行业组织及法律专家意见，推动行业自律和权益保障工作向制度化迈进。

三、人才培养与能力建设类业务工作开展情况

（一）“领头雁计划”

2023年乡村振兴委员会继续开展“领头雁计划”新农人培训。截至2023年12月，项目开展六期，覆盖全国31个省市自治区，直接受益学员超过16万人，间接受益1069万余户，课程累计观看次数超过659万次，累计播放课时近293万小时。4月获“第七届教育部直属高校精准帮扶和创新实验典型项目”。

2024年第六期共招生6.8万人，不少受训学员成为村委会、支委会的好帮手。该计划覆盖全国31个省市自治区，共培训学员223357人。

2025年开展“领头雁计划”第八期项目，累计覆盖学员突破26万人。

（二）“兴农讲堂”项目

2023年至2025年持续联合中国石油天然气集团公司开展"兴农讲堂"培训项目。2023年在新疆、河南、贵州、江西等地10个经济欠发达县实施，录制61门课程，举办32场直播、6场线下培训，翻译81万余字，共133839名学员参训；2024年扩展至新疆、河南、江西、青海等地13个市县，为农牧民、致富带头人、基层干部等4.73万名学员传授政策、产业发展、畜牧禽养殖、种植、电商等知识技能，累计参训人数达27万人；2025年继续做好第六期项目，在6省13个县市开展线上线下培训，参训人数超过3.6万人次，直接赋能基层农户与干部。

（三）劝募员/劝募师职业技能认证体系

2023年召开劝募员工作推进会。联合四川省慈善联合总会、陕西省慈善联合会、首都慈善联合会和广州市慈善联合会共同编写劝募员教材、题库，申请认证资质，开发继续教育、考务和人力资源管理平台。

2025年全面启动劝募师职业技能认证工作，在民政部支持下推动“劝募员”变更为“劝募师”，组织编写基础知识教材与技能教材，进入实质性推进阶段。

（四）竹林计划

2023年执行完成竹林计划项目。第四期共资助41位青年学者，完成31篇学术论文，两本译著，一份递交至全国人大常委会的慈善法修法意见。

（五）“积善思源”专题沙龙

2023年结合会员需求和行业热点开展"积善思源"专题培训，内容包括慈善行业相关政策法规、创新经验、优秀案例和社会热点事件以及慈善信托、公益项目规范管理、公益筹款、数据安全与信息保护等议题；2024年继续联合中华思源工程基金会举办12期“积善思源”专题沙龙，重点讲授社会组织内部治理、慈善项目标准化建设、互联网筹款等议题，共5453人次参训。2025年年报未单独提及该项目。

（六）“善客沙龙”专题培训

2023年结合会员需求和行业热点开展“善客沙龙”专题培训。全年19期共有4271人在线参训。2025年全年举办12期“善客沙龙”培训活动，覆盖超7000人次。

（七）保值增值投资专项培训

2023年在北京、成都和广州举办三期保值增值投资专项培训，帮助慈善组织规范投资行为。

（八）慈善法解读专场培训

2024年举办五期解读《中华人民共和国慈善法》专场培训，先后邀请郑功成副会长、全国人大法工委社会法室施春风副主任、民政部慈善事业促进司臧宝瑞副司长、慈善信托委员会蔡概还主任委员、北京师范大学张强教授等领导、专家向会员、行业从业人员解读修法历程及重要内容，参训人员近4000名。

（九）中央财政支持社会组织参与社会服务项目培训

2025年承接2025年中央财政支持社会组织参与社会服务项目，以慈善财产管理、慈善信托实务、募捐与项目管理为主题，组织开展三期从业人员专题培训，为286名全国性社会组织从业人员提供能力建设支持。

四、行业研究与政策参与类项目

（一）参与《中华人民共和国慈善法》修订

2023年参与全国人大法工委召开的慈善法修改专家学者座谈会，提出建议。协助民政部召开修法工作座谈会，邀请广州市慈善会、老龄基金会负责人等该年度中华慈善奖获奖代表参会并作书面发言。

（二）慈善法配套政策起草

2024年受民政部慈善司委托，承担《慈善组织信息公开办法（修订草案）》和《慈善信托管理办法》的起草工作，多次组织召开专家座谈会、广泛征集意见，有序推动相关政策的制修订。对慈善司发布的《关于慈善信托年度支出和管理费用的规定（征求意见稿）》，认真研究、反馈意见，正式复函民政部。

（三）行业课题研究

2023年编撰完成《蚂蚁集团数字公益体系咨询报告》《互联网慈善发展报告》《环保公益项目资助方法和绩效评估报告》《慈善信托年度报告》《慈善家族研究报告》《中国股权慈善报告》《苏州市慈善事业发展报告（2022）》等课题，出版《重庆互联网慈善发展报告（2022）》。与中国人口福利基金会等联合开展“慈善组织文物文化资产管理”课题研究。

2024年受邀参与民政部政策研究中心的《社区慈善发展研究报告》课题。完成《生态环境类公益慈善项目资助方法和绩效评估研究报告》《中国数字慈善发展报告》《文物文化资产管理》三个课题。推进《慈善事业助力优化营商环境研究报告》《苏州慈善事业发展报告》《环保公益项目资助方法和绩效评估报告》等多个课题。

2025年征集年度慈善研究“十大课题”，已产出11份咨政报告作为中期成果。正式出版、发布《中国数字慈善发展报告》《2024年中国慈善信托发展报告》等多部研究成果。完成《社会力量参与自然灾害和公共卫生事件的研究报告》《中国家族慈善信托课题研究报告》《中国新媒体慈善文化传播案例研究报告（2025）》等多个研究报告。

（四）咨政建言（“十五五”慈善事业发展规划研究）

2025年受慈善事业促进司委托开展《“十五五”慈善事业发展规划》研究，在多地实地调研及广泛征集业界建言的基础上，形成了规划建议稿及专题调研报告。

（五）慈善信息统计制度研究

2025年完成慈善信息统计制度及指标体系的研究；与浙江省民政厅合作开展试点，初步探索形成了一套涵盖开票捐赠、无票捐赠、志愿服务等多维度的慈善信息统计方法，为建立全国性统计制度提供了重要的地方实践样本。

五、标准化建设

2023年《社会捐赠管理规范》《社会捐赠术语》《慈善组织募捐指南》《慈善知识产权管理指南》及《慈善项目管理指南》申报行标立项，按评审组意见，前两项改为申报国标，后三项获批行标立项。配合业务主管司就《慈善组织和活动分类》《慈善组织捐赠合同指南》两项行业标准向社会公开征求意见。完成2022年4项团体标准技术评审和报批审议，其中3项获批发布。完成2023年度团标立项申报和技术审查，6项标准均通过审查。

2024年我会作为牵头单位主导的《社会捐赠管理规范》修订项目被市场监管总局（国家标准化管理委员会）列入2024年第三批推荐性国家标准计划。发布实施《慈善组织投资管理指南第1部分：总则》《慈善组织投资管理指南第2部分：规划与决策》等5项中慈联团体标准。

2025年配合慈善事业促进司推进全国慈善标准化工作组筹建工作，已获得国家标准委正式批复。成立标准化工作委员会，发布团体标准体系。牵头修订的《社会捐赠术语》等国家标准正式获批立项，推动16项团体标准完成复审、13项团体标准完成立项评审。启动“专业+标准化”教育融合试点申报。

六、信息化建设

2025年联合民政部指定的29家互联网公开募捐服务平台、3家个人求助网络服务平台、部分慈善组织、专家学者等共同成立数字慈善工作委员会。举办“数字慈善与AI赋能”研讨会，上线行业首个一站式“AI慈善工具库”。启动“中国慈善网”建设规划，推动互联网公开募捐信息平台数据“共建共享”标准建设。联合开展“社会组织网络安全能力提升计划”。发布《互联网公开募捐服务平台自律与数字赋能倡议书》和《个人求助网络服务平台自律倡议书》。

2023年完成了办公信息化系统建设（OA系统正式运行），2024年开通中慈联会员服务系统。

七、行业交流与大型活动

（一）中国公益慈善项目交流展示会（慈展会）

2023年主办第十届深圳慈展会。

2025年成功举办2025中国公益慈善项目交流展示会，吸引全国超3700人参会，67家机构参展，举办9场高质量研讨会，成为年度行业盛事。

（二）中国慈善年会

2024年主办第十届、第十一届中国慈善年会。第十届年会以“凝心聚力 促进慈善事业高质量发展”为主题，200多名嘉宾参会，发布了“2023年度中国慈善行业十大热点事件”；第十一届年会以“依法行善 助力实现中国式现代化”为主题，时任民政部党组成员、副部长李常官出席致辞。

（三）中国慈善文化论坛

2023年主办中国慈善文化论坛。

（四）中国互联网公益峰会慈善主题论坛

2023年：主办2023中国互联网公益峰会慈善主题论坛。

（五）中国网络文明大会慈善分论坛

2023年主办中国网络文明大会慈善分论坛。

2024年继续协办中国网络文明大会数字公益慈善分论坛，时任民政部党组成员、副部长张春生出席并致辞。

2025年参与协办中国网络文明大会互联网公益发展论坛。

（六）世界互联网大会乌镇峰会慈善分论坛

2023年协办世界互联网大会乌镇峰会慈善分论坛。

2024年参与主办世界互联网大会乌镇峰会慈善分论坛，邀请非盟嘉宾出席发言。

2025年参与协办世界互联网大会乌镇峰会公益慈善论坛。

（七）儿童慈善发展研讨会、儿童美育交流会

2023年主办儿童慈善发展研讨会、儿童美育交流会。

（八）慈善行业工作交流会

2023年主办慈善行业工作交流会。

（九）中国公益慈善项目大赛

2025年成功举办2025中国公益慈善项目大赛，经严格评审遴选出50个优质项目进行资助、推介，为行业树立标杆。

八、会员服务与行业自律

（一）会员服务

2023年开通中慈联会员服务系统。助会员补短板、解难题：帮助四川省慈善联合总会、中山博爱基金会、深圳市社会公益基金会等会员解决因受网络诈骗影响致其银行账户被冻结问题；指导中国职工发展基金会、中华社会救助基金会等慈善组织完善内部治理。驻会副会长带队赴江苏、福建、四川等地考察调研。

2024年对接需求和捐赠信息。为广东水灾、辽宁葫芦岛水灾对接会员捐赠和物资；为锦江公益基金会对接肠癌筛查项目；为关岭对接养鸭项目、风能项目。提供业务支持：作为芒果TV和字节跳动慈善日宣传活动的指导单位；协助15家会员单位参加香港国际慈善论坛；为会员提供慈善信托等各类咨询。继续落实"善行凉山联合行动"。

2025年自换届以来，累计新增会员787个，会员总数1366个。深化“常规+定制”分层服务体系，面向会员全年累计提供政策咨询、机构运营指导、项目资源对接等服务300余次。

（二）投诉举报机制

2025年牵头起草并完善《中国慈善联合会受理和处理投诉举报机制》（试行稿），征求13家省级行业组织及法律专家意见，推动行业自律和权益保障工作向制度化迈进。

（三）社区慈善创新试点

2025年撰写《全国社区慈善创新试点实施方案》，编制《社区慈善试点工作指南》，为各地发展社区慈善提供参考指引。

2024年受邀参与民政部政策研究中心的《社区慈善发展研究报告》课题。

九、政府委托事项

（一）中华慈善奖评选表彰服务保障

2023年配合民政部慈善事业促进司，圆满完成中华慈善奖评选表彰服务保障。本届慈善奖相关工作自2022年初启动，为期20个月，中慈联承担了材料收集、数据核实、问题答疑、信息沟通、宣传视频制作、奖杯证书等物料准备、会议服务等大量支持性工作。

2025年协助开展第十三届中华慈善奖评审工作，完成材料审核、视频制作、舆情监测、表彰活动筹备等服务性工作。

（二）部管社会组织年报年检技术审核

2023年受民政部慈善事业促进司委托，完成“2022民政部部管社会组织（基金会）年报年检”初审工作，初审并复核在民政部登记的23家基金会和189家慈善组织年检材料和年报。

2024年配合慈善司完成对部管的216家慈善组织（基金会）2023年度年报年检材料的初审和复核，并汇总年报年检问题，起草工作建议大纲。

2025年继续承接部登慈善组织年报年检技术审核工作，完成214家慈善组织（基金会）2024年度工作填报咨询、信息核查、初审等工作。

（三）慈善信托课题研究

2023年受民政部慈善事业促进司委托，开展《慈善信托监管研究》《慈善信托年度支出和管理费用标准研究》两个课题研究，召开慈善信托支出课题论证会，课题定稿。

2024年承担《慈善信托管理办法》起草工作，2025年智库建设工程中产出《中国家族慈善信托课题研究报告》。

十、国际交流与咨商地位履职

2023年协调相关组织完成民政部社管局商办的代表中国社会组织向联合国人权高专办提交《UPR报告》。向联合国经社理事会提交获得咨商地位以来的工作报告。主办"社会组织申请联合国经社理事会咨商地位"培训。

2024年派员赴肯尼亚内罗毕参加联合国民间社会大会，同联合国系统、非洲联盟官员以及多个国家社会组织代表进行了友好交流。

2025年受邀担任中国民间组织国际交流促进会公益慈善专业委员会主任委员单位，牵头承办第二届国际民间社会落实全球发展倡议大会“民生合作”分论坛。前往吉尔吉斯斯坦、蒙古、塞浦路斯、保加利亚等国家开展交流。举办社会组织涉外能力提升培训班。