慈善是助力保障和改善民生的重要力量。今年是“十五五”开局之年。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议提出“促进和规范公益慈善事业发展”。今年政府工作报告提出，“引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展”。慈善行业如何胸怀“国之大者”，精准回应时代课题，实现自身规范健康发展，有力服务党和国家工作大局？全国两会期间，记者采访了全国政协委员、中国慈善联合会会长张春生，聆听他对慈善事业发展的思考。

提升治理水平，服务中心大局

▲记者：在您看来，“十四五”时期，我国慈善事业发生了哪些可喜的变化？

▲张春生：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业，作出系列决策部署，慈善事业在经济社会建设中的作用不断凸显。“十四五”期间，我国慈善事业取得了很多突破性成就。以慈善法为核心的政策制度体系逐渐成熟定型，慈善事业的制度根基全面夯实；慈善行业在乡村振兴、应急救援、服务民生、促进教科文卫体环保等领域积极作为，成为服务国家大局的重要力量；慈善捐赠、慈善信托规模有序增加。慈善组织量质齐升，慈善活力不断增强。互联网慈善事业蓬勃发展，互联网公开募捐服务平台、个人求助网络服务平台更加快捷、更加透明、更加高效，“人人慈善、随手公益”的生动局面初步形成。各级民政部门持续推进“阳光慈善”建设，开展慈善文化“五进”活动，综合监管体系持续健全完善，慈善文化逐渐深入人心，慈善事业发展环境不断优化。总体而言，慈善事业高质量发展的底色更足、成色更亮。

▲记者：在您看来，“十五五”时期，慈善行业应如何胸怀“国之大者”，围绕中心、服务大局，为全面推进中国式现代化贡献慈善力量？

▲张春生：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。慈善行业应不断提高政治站位，提升专业本领，强化治理水平，有力有序有效服务于中国式现代化建设。

一是以服务和改善民生为根本价值取向。中国式现代化，民生为大。慈善行业应聚焦人民群众的急难愁盼问题和发展性需求，构建问题研判、项目设计、募集资源、专业服务等全链条慈善帮扶体系，确保慈善资源精准投资于人、赋能于人；要树立长期主义理念，面向困难群体、特殊群体建立全生命周期慈善服务体系，补充公共服务短板，提升慈善服务整体效能，为实现人的全面发展贡献慈善力量。

二是以服务国家重大战略为工作主线。慈善行业要胸怀“国之大者”，建立服务党和国家中心工作的响应机制和工作机制，聚焦主责主业，在推动乡村全面振兴、推进全体人民共同富裕、扩大高水平对外开放等方面持续发力，努力实现治理能力、服务能力、动员能力、可持续发展能力的全面提升，在中国式现代化建设中展现慈善风采。

三是以强化慈善组织治理创新为发展基石。着力加强慈善组织党的建设，严格落实意识形态工作责任制，健全党组织参与重大事项决策机制，推动党建和业务工作深度融合。建立以章程为核心的法人治理结构，强化理事会（会员大会）建设，完善内部制度，优化管理流程，建立风险防控机制，全面提升慈善组织的治理效能。慈善行业组织要着力构建行业自律体系，加强行业标准化建设，建立自律约束机制和社会监督机制，形成慈善组织自我约束、行业组织自律管理、社会参与监督的治理格局，不断提升公益慈善行业的透明度和公信力。

科技赋能慈善，规范健康发展

▲记者：“十五五”规划纲要草案提出，“深入推进数字中国建设，提升数智化发展水平”“赋能经济社会发展和治理能力提升”。慈善事业正经历数字时代的深刻变革，在您看来，新技术带来了哪些新机遇，如何让科技为慈善赋能？

▲张春生：新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，人工智能等数字技术正以前所未有的速度改变生产生活方式和社会经济形态。近年来，科技创新为慈善事业注入了动力和活力，在公开募捐、信息公开、提供服务等方面取得了很多突破性进展。但总体上看，随着我国慈善主体日益多元，服务领域不断拓展，社会需求持续变化，慈善行业的发展理念、运作模式、治理模式、服务模式还不能完全适应数字时代的要求。推动科技创新和慈善事业融合发展，是我国慈善事业高质量发展的内在要求和迫切需要。

新兴技术与慈善事业是深度融合、相辅相成的关系。一方面，新兴科技为慈善事业提供了新理念、新工具和新场景，慈善组织可以运用人工智能、大数据等技术分析庞大复杂的社会需求，让慈善捐赠、慈善服务与需求精准对接，提高慈善资源使用效能。另一方面，公益慈善以公益理念和慈善文化强化规范科技伦理，完善科技产品设计，拓展应用场景，推动科技向善。

因此，慈善行业要主动与科技企业、研究机构加强协同合作，充分利用人工智能等新技术新产品新应用，面向儿童、老年人、残疾人等特殊困难群体开展照料、救助等慈善服务。充分运用新媒体技术弘扬慈善文化，激发社会参与，让慈善事业更加可感可及。要主动应用科技赋能慈善行业治理，建立数字化行业规范和自律体系，对慈善项目全程透明公开、全链规范管理，促进慈善组织规范有序运作，全面提升慈善事业公信力。此外，要积极引导慈善力量通过慈善捐赠、慈善信托等方式支持高校、研究机构在基础研究、民生科技等方面加大投入，不断推动科技创新与公益慈善的双向赋能。

凝聚慈善力量，激发社会参与

▲记者：作为全国政协委员，您将通过哪些具体履职举措，助力慈善事业高质量发展？

▲张春生：我认为要做好三方面工作。

一是聚智聚力。围绕慈善公信力建设、社区慈善、企业慈善、应急慈善、国际慈善等重大课题，深入基层调研，密切联系界别群众，了解政府之需、行业之困、群众之急，形成一批高质量调研成果，联合各方力量共同解决问题，并转化为中慈联的工作举措。

二是服务决策。发挥中慈联的智库职能，将理论研究成果、实践经验案例转化为高质量提案，重点从税收优惠、慈善组织监管、慈善事业促进等方面推进政策完善和工作改进；建立信息报送制度，定期向主管部门报送慈善信息和社情民意。

三是凝聚合力。发挥中慈联的平台枢纽作用，建立协同协作机制，引导慈善组织、慈善资源向保障和改善民生、服务国家大局汇聚，形成慈善合力。

▲记者：“十五五”时期，中国慈善联合会将重点谋划、推进哪些慈善工作？

▲张春生：“十五五”时期是慈善事业向高质量发展的战略机遇期和关键转型期。中国慈善联合会作为全国性慈善行业组织，将全面贯彻落实两会精神，重点从以下几方面推进慈善事业高质量发展。

一是加强慈善行业的基础建设。建设慈善行业智库，加快构建富有中国特色的慈善理论体系，形成一批有理论深度、实践温度的研究成果，培育一批高层次、复合型、应用型研究人才。建设慈善人才培养体系，建立“劝募师”职业资格认证体系，推动高校建设慈善学科，培训慈善组织负责人，畅通慈善人才社会流动渠道。建设慈善信息化平台，建立健全慈善行业信息统计制度，推动数字技术在慈善领域深度应用。

二是激发慈善事业的社会参与。着力构建政府支持引导、企业履行社会责任、慈善组织专业运作、行业组织协调对接、社会各界广泛参与的慈善社会参与格局。健全完善社会参与机制，引导企业实施战略慈善，采取慈善捐赠、设立慈善组织和慈善信托、开展志愿服务等方式参与；大力发展社区慈善，支持社区居民互助互济；进一步加大慈善褒扬力度，表彰社会上的慈行善举，大力宣传慈善典型、慈善故事，激发全社会参与慈善的热情。

三是健全完善慈善行业组织体系。鼓励各地建立健全行业组织体系，推动形成全国慈善行业组织“一盘棋”格局。慈善行业组织要建立协同联动机制、信息共享机制、自律监督机制和投诉举报机制，搭建行业交流平台，发挥行业自律作用，推动慈善行业共建共治共享；要充分发挥行业引领作用，引导爱心企业、慈善组织服务国家战略，助力民生、科技、文化等事业高质量发展。

（来源：《中国社会报》2026年3月10日 记者：刘静静）