近日，由中国慈善联合会主办、黑龙江省民政厅协办的第十二届中国慈善年会在哈尔滨举行。来自政府部门、社会组织和爱心企业等400余位嘉宾参加年会，共商慈善发展大计，共绘慈善事业高质量发展新蓝图。江苏省人大常委会原常务副主任、党组副书记，省慈善总会会长李小敏作了题为《慈善事业稳与进的实践路径》的主旨演讲。

李小敏作主旨演讲

当前，慈善事业发展既面临良好机遇，也面对一些新情况新问题。推动慈善事业稳中有进，根本在于坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持将党建引领贯穿慈善工作各方面全过程，坚持以法治促进和规范慈善事业发展。在具体工作层面，近年来江苏注重探索稳与进有机统一的实践路径。

路径之一：着力强化慈善募捐的持续稳定性。做大创始基金。保持总会自有基金的稳定增长，借助国有平台进行投资管理，取得的收益全部用于救助帮扶困难群众，经过近三年努力，江苏省慈善总会创始基金由2.65亿元增加到4.8亿元。做优网络慈善。每年召开全省性的网络慈善募捐动员会，省政府分管领导和省慈善总会会长作具体部署，定期举办专题培训班，理事会进行总结通报，推动形成线上线下有机结合的慈善募捐工作新格局。2025年，全省网络募捐6.3亿元，参与人次1330万，在腾讯公益资助的网络募捐专场活动中，江苏网络募捐数量、参与人次稳居参加省市的首位。做实慈善信托。推动全省设立慈善信托162单，财产总规模达4.64亿元。通过多措并举，稳住慈善资金基本盘，稳定困难群体受益面，稳步推进慈善事业发展规模与经济社会发展水平相适应相匹配。

路径之二：着力强化慈善救助的系统集成性。将关注特殊困难群体与关爱其他困难群众统筹起来，在重点救助特殊困难群体的同时，对低保对象以及虽未纳入低保范围但生活仍然比较困难的群众予以关心帮扶，形成聚焦特殊困难群体、聚焦低收入困难人群、聚焦农村困难群众实施救助帮扶的鲜明导向。近三年实施重点慈善项目56个，其中投向困难群众相对比较多的苏北地区的资金约占70%。将慈善救助与政府救助衔接起来，联合省民政厅制定下发指导意见，引导将救助重点落在政府救助政策尚未覆盖或者虽然覆盖了但因一些原因困难仍未得到切实解决的群众身上，助力党委政府织密扎牢民生保障安全网。将物质救助与服务救助结合起来，在物质救助的同时强化服务供给，近三年实施的救助项目中服务类占比较以往提高了20%。将输血式救助与造血式救助贯通起来，打通输血式救助向造血式救助延伸拓展的通道，2023年以来实施“慈善光伏照万家”项目，每年为农村近万户低保家庭带来稳定收益。

路径之三：着力强化慈善传播的有效可及性。传播慈善文化，重在入脑入心。持续举办慈善文化主题宣传，扎实推进慈善文化“五进”活动，将慈善理念有机融入机关干部素质提升、企业家精神培养、学生德育教育、文明社区创建、家教家风建设之中，实现慈善文化从认知层面“入脑”到精神层面“入心”。传播慈善文化，要在有形有实。既统筹建设慈善博物馆、慈善文化馆、慈善公园等规模阵地，又积极打造“小而精”“小而美”的慈善活动场所，全省建成各类慈善文化阵地2600多处，其中2024年以来新增1300多处。传播慈善文化，贵在常做常新。开展慈善募捐以宣传打头，实施慈善项目以宣传开道，应对慈善事业发展面临的问题以宣传增势，让每一个重大活动有效开展、每一项重点工作有力推进成为慈善文化独特功能的生动宣讲和具体诠释。

路径之四：着力强化慈善运行的安全可靠性。在制度建设上，做到应规制尽规制。换届以来三年，建立或修订工作制度24项，使各项工作有章可循、有规可依。在议事决策上，做到应上会尽上会。近三年，每月召开1—2次、每年召开18—20次会长办公会，所有重大活动、重点项目、重要资金安排均由集体讨论决定。在信息披露上，做到应公开尽公开。依法依规主动、及时、详实公开信息，自觉接受行政监督、审计监督、社会监督。在会员工作上，努力做到应联系尽联系。专门成立会员联络部，建立健全会员工作“联系点”“联系群”制度，通过密切与会员的沟通联系，推动386名会员努力成为全省慈善事业发展的示范带动者和慈善行业自律的模范带头者，进而推动省慈善总会及各级慈善会成为构建全省慈善行业治理现代化工作格局的骨干组织和支撑力量。

路径之五：着力强化社区慈善的基础支撑性。加大社区慈善建设和发展的推进力度，通过法规政策铺路、专题会议开路、典型经验引路，推动全省各地积极培育和建立社区慈善组织、社区慈善基金、社区慈善阵地、社区慈善志愿者服务队伍、社区慈善工作运行机制，在守正创新中走出一条以社区党组织为核心、慈善组织为骨干、慈善项目为牵引、慈善基金为保障、多元参与为基础的社区慈善发展新路径。截至2025年底，全省建立村（社区）慈善工作站15959个，设立社区慈善基金7937个，分别比2024年增长5.3%和49%。