为贯彻落实党的二十届四中全会相关重要部署，提升公众对参与社会救援的认知，交流社会力量参与医疗应急救援体系建设经验，完善政企社紧密合作的院前急救制度安排，2025年11月28日上午，北京师范大学社会治理与公共传播研究中心在京举办“协同共建驱动急救变革”主题交流会。会议由研究中心主任、北京师范大学社会学院教授傅昌波主持，来自政府部门、科技企业、社会组织的有关负责人和高校师生、媒体记者等30余人参加交流会。

“协同共建驱动急救变革”主题交流会部分嘉宾合影

北京师范大学社会学院博士研究生简燕平、马小琴汇报了“五分钟社会救援圈”社会创新项目研究成果。近五年来，该项目依托腾讯公司的科技能力，通过构建“党政引导、企业赋能、社会协同、公众参与”的多元治理模式，有效破解了长期影响院外急救效能的核心痛点，为我国医疗急救实现“弯道超车”开辟了新路。截至2025年10月，项目覆盖区域累计应急救助各类患者51511名，应急救助心脏骤停患者2121名，救活352人。

清华大学长聘副教授、应急管理研究基地副主任吕孝礼，全球复苏联盟中国项目负责人陈纬国，北京师范大学社会学院教授刘冰，北京师范大学政府管理学院教授张强从多学科视角分析了“五分钟社会救援圈”社会创新项目的社会价值，并就提升科技驱动的社会应急体系建设效能等提出重要建议。

腾讯可持续社会价值事业部时光实验室副总经理胡晗翰，中国医院协会急救中心分会主任委员、北京市急救中心党委书记杨桦，苏州市卫健委党组成员、副主任程军平，顺丰公益基金会副理事长、秘书长王炜，青岛市慈明慈善基金会副秘书长王高磊分享了参与共建“五分钟社会救援圈”的实践与思考。

北京师范大学社会治理与公共传播研究中心主任傅昌波教授作总结发言时指出，腾讯“五分钟社会救援圈”社会创新项目探索建立了中国覆盖广泛、技术先进的社会急救体系，创建了基于高速移动通信网络和人工智能技术、能够与全球先进国家媲美的多元协同急救网络。项目的价值不仅在于为数万人提供了及时的应急医疗救助，成功挽救了数百人的宝贵生命，更体现在提升了全民急救素养、增进了社会信任，构建了“人人可为、人人愿为、人人能为、人人受益”的社会治理新格局。项目为推进健康中国建设、提升社会文明程度做出了重要贡献，堪称科技向善的典范实践。

据了解，由于底子薄、起步晚等原因，我国院前急救长期存在响应滞后、资源分散、公众参与度低等问题。权威数据显示，我国每年因心脏骤停导致的死亡人数约为54.4万人，大概平均1分钟就有1人发病。然而，由于我国多数地区救护车平均响应时长超过10分钟，自动体外除颤器（AED）配置密度比较低，公众掌握急救技能的比率不足1%，导致应急救治效能长期在低位徘徊。此外，相关应急救援部门间的“信息烟囱”尚未完全打通，导致“120”指挥中心、医院等

系统难以实现数据共享与高效协同；由于培训体系、法律保障尚不完善，公众普遍存在“不会救”的技能空白与“不敢救”的后顾之忧。

急救响应滞后问题详解

自2020年起，基于创始人马化腾对公司“用户为本，科技向善”新使命的定位，腾讯开始探索“五分钟社会救援圈”社会创新项目。经过近五年时间打磨，项目打造了以“企鹅急救”智能平台为核心，深度融合微信生态、精准地址定位、AI调度算法、音视频实时通信等核心技术，构建了覆盖“报警、定位、派单、指导、救援、反馈”全流程数字化急救体系。同时，由腾讯公司可持续社会价值事业部时光实验室牵头，联合腾讯系公益基金会累计向项目实施地捐赠数千台AED设备，资助开展急救培训56.8万人次，并为应急救援志愿者提供了“好人无忧”专项保险，构建了“设备+培训+保障”的三位一体支持体系。

“五分钟社会救援圈”救援流程图

截至2025年6月，项目已实现令人瞩目的成绩：通过“企业捐赠+政府配套+公益众筹”模式，累计新增AED设备4327台，其中自动体外除颤器3892台、便携式急救箱435套；注册认证的急救志愿者达到82.3万人，其中专业志愿者23.7万人，“企鹅急救”平台注册用户达1268万人；项目联合顺丰速运、美团外卖、滴滴出行等构建“移动急救力量”，联动中国红十字会、全国慈善会体系建立志愿者培训认证体系，形成“专业救援+社会参与”互补格局。以苏州市为例，项目实施后，心脏骤停患者的存活率从3.2%提升至23.8%，按发病基数估算，每年仅苏州市就可能多挽救约500名患者的生命。

“五分钟社会救援圈”项目覆盖示意图

据介绍，接下来，腾讯可持续社会价值事业部将深化与政府部门的协同合作：一方面与国家卫健委相关司局合作，将项目推广至全国42个重点城市；另一方面，将对接工信部、教育部等单位，重点推进AED行业技术标准制定、驾驶员急救技能强制培训、急救技能培训列入基础教育等工作。

在主题交流会上，相关共建方代表分享了“五分钟社会救援圈”建设实践。

胡晗翰介绍说，腾讯“五分钟社会救援圈”是基于“用户为本，科技向善”的企业使命开展的，对我们项目组主要考核指标是规模、质量和社会影响力。项目以“党建引领、政府协同、专业指导、科技支撑”为基本结构，通过视频指导、志愿者现场施救、AED智能调配提升急救效率，年底预计将覆盖 42个城市。同时联动多部委推进多项工作，如将急救教育纳入中小学必修课、制定AED行业标准等，还探索以村医为核心乡村急救新模式。

杨桦强调，心搏骤停作为直接危及生命安全的关键环节，其抢救成功率与急救链条的完整性和时效性密切相关。他指出，科学规范的急救流程需牢牢把握三大核心环节：早期识别与快速呼救、高质量的早期心肺复苏、最后是早期除颤。通过社会急救与专业急救“双轮驱动”的一体化模式，形成覆盖“现场－转运－院内”全链条的急救体系，从而有效缩短抢救时间，提高心搏骤停患者的生存率，全面增强区域急救服务能力。

程军平分享了政社合作的经验，他说，“苏州作为人口规模较大的城市，此前120救护车到事发现场的时间约11分钟，难以满足4分钟的黄金急救要求。苏州联合腾讯项目，通过政府、企业、社会协同构建公共应急模式，增加AED投放量，通过智能调度、警医联动等提升急救效率，实现‘呼叫即救治、上车即入院’，提高急救成功率。苏州认为需通过技术革命推动急救变革，后续计划深化AI应用，共建急救共同体，同时也提出新业态牵头管理、项目可持续发展等需解决的问题。”

王炜分享了企业参与共建的经验与思考。顺丰公益基金会通过公益运输、“5分钟社会救援圈”、救在壹线备灾仓三个核心应急产品，赋能顺丰小哥应急和救灾能力，建立了“灾前赋能－灾中响应－灾后重建”的全链条应急公益体系。通过文化、制度、组织荣誉鼓励更多顺丰小哥成为流动的应急“救援卫士”，拓展了救援网络的覆盖范围。通过构建多维协同的合作网络，提升了应急救援的效率和可持续性，通过示范效应推动应急从“单点突破”向“生态共建”升级，激发更多企业、组织与个人参与应急救援。

王高磊从公益组织视角阐述了可持续救援网络的构建路径。项目自2023年4月开展以来，围绕“人人能救、人人会救、人人敢救”核心目标推进工作。项目至今已开展2500余场急救培训，培育15万社会志愿者、8.8万名注册急救志愿者，显著提升急救响应效率，至今已成功挽救30位心脏骤停患者的生命。项目创新构建政府、企业、社会协同体系，借助政策支持、企业补贴，以及微信支付捐赠、明星代言、各类特色活动等多元形式拓宽筹款渠道，凝聚全社会公益力量，致力将项目打造成兼具实用性与影响力的青岛特色城市名片。

与会专家深入剖析了腾讯“五分钟社会救援圈”项目的多重社会价值。

陈纬国先生指出，项目契合世界卫生组织确定的相关目标，为企业参与社会价值创造提供了范例。项目推动资源合理分配、精准解决社会问题，且不同企业可发挥各自优势（如基金会的募资能力、物流企业的渠道优势、腾讯的数据与人群基础），未来可形成相关理论框架，帮助企业按自身强项来实践有效ESG战略。建议关注急救从业者的适配性与发展空间，结合心理学等知识提升急救指导技能；推动数据标准化与打通，助力应急能力提升、风险预测预防及产业发展。

吕孝礼主任表示，项目下一阶段核心是实现从“有”到“优”、由量到质的跨越。建议完善赋能闭环，针对不同群体设计差异化培训，注重衔接，避免“取证游戏”；可研究推动项目纳入基本公共服务的可能性，多方协同发声形成政策推动力，同时解决责任认定等配套问题；三是挖掘基层实质需求，结合灾害的规律，开展示范性、创新性试点。此外，建议充分发挥新就业群体触角广的优势，让其参与风险早期发现与识别，拓展社会应急内涵从“救”向“防”延伸。

张强教授认为，项目的核心价值是运用数字化推动应急管理全流程可视化，打破部门壁垒实现协同。一是应急管理中数字化的核心作用是跨部门协同与流程透明，而非一蹴而就的全面突破；二是社会治理创新共同体建设需要整合利益相关者，构建信任关系，通过激励动员实现大众从“知信行”到实际参与的转化；三是院前急救指标为可持续社会价值测度提供了共识性刚性标准，这对社会创新而言尤为难得。下一步项目应当与急救中心、医院的体制机制改革结合，实现多方“各美其美，美美与共”，同时可探索开展小而美的“南南合作”。

刘冰教授高度肯定了项目的多重价值，认为该项目体现了头部企业的社会责任感，实现了商业模式、协同机制与生态构建的多元创新，通过系统化设计打通了从技术赋能到社会价值创造的路径，促进了政府、企业与社会组织之间的互信与协作，培育和发展了社会资本，腾讯公司在多元主体协同中发挥了关键的“驱动力”作用。未来可从试点经验中提炼可操作的政策工具与实施步骤，比如明确社区推进中的合作对象与实施步骤，确保政策建议能快速落地；逐步建立社会影响力评价体系，形成共识性评价标准。

（来源：中华慈善总会家风传承与慈善信托委员会）