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2024全国两会顺利召开 代表委员为“爱”发声

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中明确提出“引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展”。今年全国“两会”期间，来自各地的全国人大代表、全国政协委员肩负人民重托，齐聚首都北京，共商国家大计。中慈联收集了50余位两会代表委员关于公益慈善的建言献策，编辑发布四期《两会慈善之声》，以下为部分摘录：

郑功成代表：推动慈善法落地落实

全国人大代表、中国慈善联合会副会长、中国社会保障学会会长郑功成表示，慈善法的修改标志着我国慈善事业在法治轨道上又向前迈进了一大步，通过以法促善、依法行善，体现了对慈善事业高质量发展和走中国特色慈善事业发展之路的追求。为确保慈善法落地落实，他建议做好以下几方面工作：

一是加强普法宣传，为慈善法的实施创造良好环境。慈善法的修改聚焦我国慈善事业发展所需，聚焦慈善领域热点难点问题，法条中的不少新内容都与人们的日常生活息息相关，需要加强普法宣传，让慈善组织及其他慈善活动的参与者明确法律条文的含义和具体规制，教育、引导慈善组织树立慈善法治意识，全面落实慈善法的规定，依法依规开展慈善活动，让人人都懂法用法，依法行善。

二是加强政府监管，确保慈善事业规范有序发展。强化政府监管包括组织监管与行为监管，前者是对慈善组织的监管，后者是对一切与慈善相关行为进行监管，特别是对以慈善之名行欺诈之实行为的监管，要通过有效监管来维护合法的慈善组织与合法的慈善行为，同时惩治不法行为与违法现象，保障慈善事业在法治的轨道上健康发展。在强化监管的同时，还应当提高监管的精准度和监管服务的质量，充分发挥监管的正面引领作用，为优秀的慈善组织提供更大的自主发展空间。

三是完善配套规定，确保慈善法落地落实。新修改的慈善法全面有效实施，需要配套性规定加以细化，要确保法律的授权性条款能够同步推进，抓紧做好相应的政策储备，要及时修订相关规章和规范性文件，不断健全促进慈善事业发展的制度措施，保障新修改的慈善法有效实施。

孙达委员：将慈善公益事业纳入国民经济和社会发展规划

全国政协委员、中华慈善总会党委书记孙达提交了《关于推进新时代慈善公益事业高质量可持续发展的提案》。一是从政策法规层面加大慈善公益事业促进力度，建议将慈善公益事业纳入国民经济和社会发展规划，进一步完善相关政策措施；二是从激励机制层面提升慈善行业动力活力，建立健全国家、省、市、县各级协调配套的慈善表彰体系；三是从弘扬文化方面营造慈善公益事业良好生态，使继承与发展中华优秀慈善文化成为“第二个结合”的有力抓手。

张建斌委员：优化非公募基金会慈善活动年度支出比例要求

全国政协委员、江苏省瑞华慈善基金会理事长张建斌在《关于优化非公募慈善基金会慈善活动年度支出比例要求的提案》中建议，将非公募基金会慈善活动年度支出比例的硬性要求转向更为灵活的范围设定，构建政策统一、动态灵活的慈善活动年度支出比例机制，进一步助力慈善组织自身稳定发展，保障慈善组织更好服务国家、服务社会。

赵明枝代表：发展社区公益慈善事业

全国人大代表、中国邮政集团有限公司大连市中山区寄递事业部胜利桥普邮营业部揽投员赵明枝表示，做好社区慈善，需要社会各方的积极参与，政府、企业、居民、社会组织等各有优势，都可以在社区慈善中发挥重要作用。作为邮政揽投员，赵明枝见证、参与了多次社区旧衣物捐赠行动。“说是旧衣物捐赠，一般都是八九成新，甚至很多是全新的衣服，标签都没拆。收到旧衣物后，志愿者帮忙清洗、整理、打包，寄给有需要的地方。”赵明枝建议，做好旧衣物捐赠等公益活动的组织工作，动员社区居民作为志愿者积极分拣、打包旧衣物。同时，引导企业、社会组织、爱心居民捐赠款物，承担部分邮递成本，让旧衣物及时运送到有需要的人手中。

龙翔代表：加快推进志愿服务立法，多举措为志愿者提供保障激励

全国人大常委会虽然已将志愿服务法的制定纳入了立法规划第一类项目，但尚未形成法律草案。全国人大代表、南京市人大常委会主任龙翔建议，要加快推进有关工作，特别是围绕志愿服务中存在的亟需立法规范的重点问题，开展更加深入的调查研究，尽快形成比较完善的法律草案。

他表示，具体包括五个方面：以构建系统化、有序化的志愿服务工作为目标，全面优化并完善志愿服务工作体系；以专业化为导向，致力于培养符合新时代要求的高素质志愿者队伍；倡导社会化的服务理念，积极推动志愿服务的整体效能提升和质量优化；利用信息化手段，强化和完善政府部门间的协同合作与联动机制，提升志愿服务管理效率；秉持法治化原则，明晰各类志愿服务活动主体的法律责任，确保志愿服务在法治轨道上健康、有序发展。

邓琳委员：鼓励和引导社会公益慈善力量以慈善捐助等方式积极参与老年助餐服务

针对当前各地老年食堂运营模式不清晰、服务类型单一化等问题，全国政协委员、致公党重庆市委会副主委、重庆市民政局副局长邓琳建议，鼓励多元参与，创新服务模式。结合社区群众收入、老年人实际情况、市场发育程度等，因地制宜选择老年食堂建设模式。支持有社会责任感、诚信经营、管理规范的企业参与建设和运营老年食堂，支持有条件的单位食堂提供老年助餐服务，整合街镇村社、社会组织、社工、志愿者资源参与老年食堂运营，大力发展结对搭伙、志愿服务等助餐模式，灵活多样解决助餐服务需求。鼓励和引导慈善组织、爱心企业、爱心人士、乡贤等社会公益慈善力量以慈善捐助等方式积极参与老年助餐服务，动员低龄老人、党员、社区工作者开展帮厨和送餐等志愿活动。

民政部传达学习贯彻全国两会精神

3月13日，民政部召开直属机关全体干部大会，传达学习习近平总书记两会期间重要讲话精神和全国两会精神，部署贯彻落实工作。部党组书记、部长陆治原主持会议并讲话。部党组成员、副部长唐承沛，十四届全国人大代表、全国人大社会建设委员会委员詹成付传达全国两会精神。

会议提出，要认真落实强化民生兜底保障有关部署要求，加快推进健全分层分类的社会救助体系，精准确定救助对象，做好留守儿童和困境儿童关爱救助，完善重度残疾人托养照护政策，兜住兜准兜牢民生底线。要聚焦实施积极应对人口老龄化国家战略，加强顶层设计、制度创新、政策供给。要认真落实深化养老服务改革等重点部署，加紧制定深化新时代养老服务改革的政策举措，持续健全居家社区机构相协调的养老服务格局，抓好兜底性养老服务，大力发展普惠性养老服务，推进补齐农村养老服务短板，积极发展银发经济，满足多层次、多样化养老服务需求。要认真落实引导支持社会组织、公益慈善等健康发展的部署要求，加强党对社会组织的全面领导，强化综合监管，规范引导社会组织发挥积极作用。深入宣传贯彻修改后的慈善法，全面加强慈善组织和慈善活动监管，提高慈善组织公信力。要积极回应群众和社会关切，推进补齐公益性殡葬设施短板，深化婚丧领域移风易俗工作，研究制定行政区划总体规划思路，提高区划地名管理服务水平。

政策速递

11部门部署开展第二批国家数字乡村试点工作

近日，中央网信办等11部门联合印发《关于开展第二批国家数字乡村试点工作的通知》，部署开展第二批国家数字乡村试点工作。

《通知》明确了工作目标，到2026年底，试点地区数字乡村建设取得显著成效，乡村信息化发展基础更加夯实，城乡“数字鸿沟”加快弥合，涉农数据资源实现共享互通，乡村数字化应用场景持续涌现，数字经济促进共同富裕作用凸显，乡村振兴内生动力不断增强。通过开展第二批试点，探索不同区域条件下数字乡村发展路径和方法，打造一批有特色、有亮点的发展样板，挖掘一批可复制、可推广的典型模式，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供有力支撑。（国家网信办网站）

两部门发文：加强服务管理 为残疾人就业撑起“保护伞”

日前，人力资源社会保障部、中国残疾人联合会印发《关于加强就业服务促进残疾人就业有关事项的通知》，明确要求加强残疾人就业服务和管理，严格落实按比例安排残疾人就业、缴纳残疾人就业保障金相关政策。

通知明确，按比例安排残疾人就业，是用人单位的法定义务；缴纳残疾人就业保障金，是用人单位履行义务的法定代偿方式。各地要严格落实相关政策，依法依规督促指导用人单位履行法定义务。各级公共就业服务机构、残疾人就业服务机构要加大工作力度，打造“15分钟”就业服务圈，推行“铁脚板+大数据”，免费为有需要的企业和残疾人提供招聘对接服务。（人民网）

2024年我国将制定社会救助法

3月8日提请十四届全国人大二次会议审议的全国人大常委会工作报告提出，2024年，要认真落实常委会立法规划，完善中国特色社会主义法律体系：制定民营经济促进法、学前教育法、社会救助法等，修改城市居民委员会组织法、文物保护法、网络安全法等。（新华网）

行业动态

宁夏宝丰能源集团拟向燕宝慈善基金会捐赠不超5亿元

3月22日，宁夏宝丰能源集团股份有限公司发布关于向宁夏燕宝慈善基金会捐赠的关联交易公告。公告中称，为助力宁夏全区及甘肃酒泉市地区教育事业发展，积极践行“做对社会有价值的企业”的使命，宁夏宝丰能源集团股份有限公司拟于2024年向宁夏燕宝慈善基金会以现金方式捐赠不超过50000万元，用于以捐资助学为主的公益慈善事业及其他公益活动。（证券日报）

小米公益基金会捐1亿元 支持青年科技人才培养

3月1日，小米科技有限责任公司董事长兼首席执行官雷军宣布，小米公益基金会向国家自然科学基金委员会捐赠1亿元，用于资助青年学生基础研究项目，支持本科生开展基础研究。本次捐赠也是国家自然科学基金委员会历史上首次接受社会捐赠。（长江日报）

段永平向中欧教育发展基金会捐赠价值1亿元证券

3月21日，中欧国际工商学院的杰出伙伴段永平向中欧教育发展基金会捐赠价值1亿元的证券，用于支持学院的长期可持续发展。这不仅是基金会首次收到上市流通证券的捐赠，也创下了单笔捐赠金额最高的纪录。（中欧国际工商学院微信公众号）

社团会员管理员国家职业标准开始征求意见

3月25日，人力资源和社会保障部发布通知，面向社会公开征集111个国家职业标准的意见，其中涵盖社团会员管理员国家职业标准。

社团会员管理员是指在社会团体中，从事会员资格认定、会员权益维护、会员履行义务监督、会籍管理等工作的人员。开展社团会员管理员国家职业标准的编制工作，对于推动社会组织从业人员职业化、完善其职业发展路径有着重要意义，也是推进社会组织人才队伍建设、促进社会组织高质量发展的重要举措。（人力资源和社会保障部官网）

2024年粤港澳大湾区青少年公益年会在珠海举办

3月23日，以“公益文化·传承发展”为主题，2024年粤港澳大湾区青少年公益年会在广东省珠海市举办。该会当天发布了将贯穿全年陆续开展的扶贫助教、公益交流实践等8大类103个配套项目，同时在广东省中山市小榄镇启动了2024年“青少年公益年会杯”大湾区棒垒球邀请赛。

此次会议由中国宋庆龄基金会主办，广东省宋庆龄基金会、香港洛士文基金、澳门基金会联合主办。中国宋庆龄基金会理事、乒乓球世界冠军刘伟应邀作主题演讲。她表示，在宋庆龄先生“帮助最需要帮助的人”的精神指引下，积极投身公益事业，赓续公益精神，鼓励青少年朋友“做最好的自己，人人都能成为冠军”。（新华社）

首届“河南慈善奖”表彰大会召开

3月15日，河南省政府举办首届“河南慈善奖”表彰大会，阿里巴巴（中国）有限公司、荥阳慈善总会“爱心接力成就梦想”慈善助学项目、高延征等88个爱心单位、项目和个人获得“河南慈善奖”。

会议指出，当前，河南省正值锚定“两个确保”、持续实施“十大战略”、统筹推进“十大建设”的关键时期，慈善事业舞台广阔、大有可为。要深入践行以人民为中心的发展思想，以扶弱济困、扶老助幼、扶智助学、扶病助医为重点，推动慈善事业高质量发展。要健全政策体系，持续完善法律法规、制度建设和工作机制，为慈善事业发展提供基础保障。要弘扬慈善文化，强化宣传普及、示范引领和意识培养，让慈善文化深入人心。要壮大慈善力量，加大慈善组织培育、网络完善和政策支持力度，为慈善事业发展提供重要支撑。要加强规范管理，强化慈善组织自身建设，健全社会监督体系，加大政府综合监管力度，确保慈善事业健康有序发展。（中国社会报）

关爱女性群体 7个女性公益项目开启1:1配捐活动

3月8日国际劳动妇女节，哔哩哔哩公益平台发起女性公益项目1:1配捐活动，旨在给予女性群体更好的帮助与支持。自3月8日起，用户进入哔哩哔哩公益平台，每对关爱女性的公益项目进行一次捐赠，平台都将基于该项目捐赠同等金额，直至项目筹集完成为止。

参与此次配捐活动的公益项目共有7个，包括支持乡村女性创业发展的“助力乡村她力量”项目、致力于提升欠发达地区女童生理卫生状况的“女生加油计划”、呵护山区留守女孩的“春柳计划关爱留守女童”项目、为儿童开展防性侵教育的“让儿童免于被性侵”项目、为家暴受害者提供法律援助和服务的“守护无暴力的未来”项目、给孤残儿童提供母亲般陪伴的“春晖妈妈守护孤儿”项目，以及帮助全国范围内尘肺农民家庭的“寻救尘肺家庭妈妈”项目。（澎湃新闻）

“联想乡村儿童数字素养支持计划”启动

3月20日，北京联想公益基金会携手21世纪教育研究院共同发起的“联想乡村儿童数字素养支持计划”在京启动。

该计划是针对乡村儿童数字素养提升而专门设立的公益资助项目。2024—2025年为项目第一期，联想基金会将提供总额400万元的公益资金，资助对提升数字素养作用明显的实践项目落地乡村小学、社区场景，为乡村儿童数字素养支持生态的形成助力。（中国青年报）

壹基金发起“壹起净水”公益倡导活动

3月22日是第三十二届“世界水日”。当天，深圳壹基金公益基金会再次发起“壹起净水”公益倡导活动，携手社会各界发出倡议：一起行动，帮助每一位乡村儿童都能享有足量、安全和负担得起的饮用水，养成受益终身的卫生健康习惯。

壹基金与可口可乐中国于2012年联合发起净水计划，截至2023年底，项目已经为全国28省（自治区、直辖市）的5116所乡村学校，提供了5606台净水设备，并为学生们配备专用水杯，同时开展校园安全饮水卫生教育，帮助超过266万名儿童改善饮水质量。（人民政协网）

甘肃“万人压沙” 邀全国蚂蚁森林网友来种树

近日，甘肃省武威市1万5千多名干部群众在腾格里沙漠南缘义务劳动，以人工铺设草方格的方式设立沙障，总面积超过6800亩。“草方格压好后，还需要在里面种上树。我们欢迎全国各地的蚂蚁森林网友，把手机里的小树都种到武威来，”甘肃武威凉州区林草局局长陆科向全国网友发出邀请。

今年植树节期间，蚂蚁森林宣布，计划将一年一度的“春种”活动落地在甘肃武威凉州区举行：从今年4月16日开始的一周时间里，防风治沙的灌木花棒将上线蚂蚁森林。全国网友可以通过绿色出行、减脂减塑、循环利用等低碳行为积攒“绿色能量”，并申请由蚂蚁集团捐资将这些花棒种在武威的治沙最前线，为当地的沙漠边缘阻击战贡献一份力量。（兰州新闻网）

地方动态

天津：引导公益慈善力量参与留守儿童和困境儿童救助

日前，天津市民政局等15部门印发《天津市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》，旨在进一步提高农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量。

《行动方案》明确，要进一步加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，引导鼓励公益慈善力量参与社会救助。注重引导巾帼志愿者聚焦农村留守儿童和困境儿童需求，立足实际开展有针对性的关爱服务。

内蒙古强化政府救助与慈善帮扶有效衔接

近日，内蒙古自治区民政厅等7部门联合印发《关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的若干措施》，围绕建立政府救助与慈善帮扶工作衔接机制、搭建信息共享平台、创新公益慈善力量参与社会救助的途径方法、培育打造特色慈善活动和品牌项目、加强公益慈善力量参与社会救助的激励支持、强化组织保障6个方面，提出17条具体措施，进一步畅通公益慈善力量参与社会救助渠道，健全分层分类的社会救助体系。

《若干措施》提出，各部门要依托自治区社会救助部门联席会议，建立政府救助与慈善帮扶工作衔接机制，定期召开会议，在政策、对象、信息、资源等方面加强统筹，促进救助需求与公益慈善资源精准对接，推进部门协同，推动工作有效落实。（内蒙古日报）

黑龙江成立首个社会公益学院

日前，哈尔滨广厦学院社会公益学院正式成立。这是黑龙江省成立的首个社会公益学院。

学院以社会需求为导向，培养具备社会责任感和公益精神的人才。学院将开设公益理论、公益实践、社会创新等相关课程，提供公益服务相关的专业培训，包括项目管理、志愿者管理、沟通技巧等，并要求大一、大二的学生每年要做一次公益活动。（科技日报）

河南今年将建7300多个老年助餐场所

近日，从河南省民政工作会议上获悉，今年河南全省要建成7300多个老年助餐场所，实现老年助餐服务覆盖全省40%的城镇社区和10%的行政村，每个乡镇(街道)均有1个能够提供配餐服务的老年食堂。此外，还要完成300个乡镇敬老院转型，建成500个村级养老示范服务站点，完成6万户特殊困难老年人家庭适老化改造。（中国社会报）

首都医务社工年度盛典举行

3月19日是第18个“世界社工日”，由北京市卫生健康委员会、北京市委社会工作部主办，北京韩红爱心慈善基金会联合主办的“善若水 润人间”2024首都医务社工年度盛典在北京举行。

盛典通过剧情表演讲述了11个在京医疗单位的医务社工故事，全方位地展示医务社工群体专业特性、工作内容、作用功能，并首次定位、推介这一群体。据悉，韩红基金会医务社工体系建设（北京市）项目已累计支持45家试点医院，服务超过10万人次。（光明网）

机构速递

中慈联邀请专家权威解读慈善法

3月19日，中慈联举办“解读《中华人民共和国慈善法》”第四场线上培训。中慈联副会长刘福清主持培训，民政部慈善事业促进司副司长臧宝瑞以“从慈善法修改看慈善事业高质量发展”为题授课。

臧宝瑞回顾了慈善事业的发展历程，带领大家学习习近平总书记对慈善事业的重要论述，重温中央对慈善事业的决策部署。他提出，本次慈善法修改的主要内容包括加强党的领导，规范公开募捐，增加应急慈善，优化促进措施和规范个人求助等。他介绍了慈善法关于慈善活动、慈善组织、募捐和捐赠、慈善信托、慈善服务、应急慈善、个人求助等方面的规定，讲解了慈善法在促进措施、监督管理、法律责任等方面的内容，重点围绕规范慈善财产的募集管理使用、加强慈善组织规范管理，强化信息公开和社会监督等深入讲解。

刘福清表示，此次解读慈善法的培训具有权威性、专业性及实用性，对社会组织遵守法律法规、提升内部治理水平、增强发展信心都具有重要意义，将有效促进慈善事业高质量发展。

“慈善组织文物文化资产管理”课题研究项目启动

3月12日，中国慈善联合会召开“慈善组织文物文化资产管理”课题研究项目启动会。项目由中国慈善联合会、中国人口福利基金会、北京善泽君咨询有限公司、中国华夏文化遗产基金会、中华社会文化发展基金会、中华同心温暖工程基金会、北京声驰律师事务所和广东华友拍卖行有限公司等八家机构共同发起。项目启动后，课题组将围绕慈善组织文物文化资产的接收与确权、入账与定值、储存与保管、开发与利用、处置与变现等各个环节开展调查研究，了解行业现状和问题，梳理规范性文件，收集各方意见，形成研究报告，为慈善组织文物文化资产管理工作提供依据，并向有关部门提出政策建议。