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【热点聚焦】

２０２３年中央一号文件公布

提出做好２０２３年全面推进乡村振兴重点工作

２１世纪以来第２０个指导“三农”工作的中央一号文件２月１３日由新华社受权发布。

这份文件题为《中共中央　国务院关于做好２０２３年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，全文共九个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。

文件指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

文件提出，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村。

中央农村工作领导小组办公室有关负责人表示，要全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实乡村振兴责任制，真抓实干做好２０２３年重点工作，不折不扣完成好既定目标任务，推动全面推进乡村振兴不断取得新进展、农业强国建设开好局起好步。

民政论坛在京举办

２月１７日，民政论坛以视频会议形式在京举办。论坛旨在进一步深入学习贯彻党的二十大精神，交流民政政策理论研究最新成果，深入研讨民政事业发展的重大理论和现实问题。民政部党组成员、副部长詹成付出席论坛并讲话，民政部党组成员、副部长柳拯主持论坛并宣读《民政部关于２０２２年民政政策理论研究获奖情况的通报》，部分专家学者、地方民政厅（局）负责同志和获奖论文作者做了交流发言。

詹成付回顾了民政论坛的发展历程，对民政论坛２０年来发挥的重要作用予以充分肯定，要求紧紧抓住“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”这个民政工作和民政政策理论研究面临的新的最大背景最大任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为民政政策理论研究的根本指引，把推动党的二十大精神的贯彻落实作为民政政策理论研究的职责使命，把深化民政事业发展的规律性认识作为民政政策理论研究的坚定追求；强调要加强民政论坛建设，更加重视政策理论研究，持续推进创新创造，加强成果转化应用，推动民政政策理论研究高质量发展，助力民政事业取得更多新的成就。

柳拯在总结讲话中指出，走好新时代新征程上新的“民政赶考”之路，以民政工作现代化助力中国式现代化和中华民族伟大复兴，热切呼唤民政政策理论的大创新大发展，迫切需要广大民政政策理论研究者、实践者发挥更多更大的作用。要以更多更优秀的研究成果，为谱写民政事业发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家，不断作出新的更大贡献。

中国慈善联合会联名中国基金会发展论坛秘书处、中国社会组织促进会提交《关于〈中华人民共和国慈善法（修订草案）〉修改建议的报告》

日前，慈善法（修订草案）征求意见活动已结束。根据中国人大网数据显示，为期一个月的征求意见活动，共有１８０人参与，收到意见条数７６５条。社会公众针对慈善法（修订草案）提出的意见和建议，近期将由全国人大常委会法制工作委员会负责研究，将对慈善法的完善起到一定的支撑作用。

１月２８日，由北京基业长青社会组织服务中心（中国基金会发展论坛秘书处）、中国社会组织促进会和中国慈善联合会联名的《关于〈中华人民共和国慈善法（修订草案）〉修改建议的报告》，通过线上、线下等途径提交全国人大常委会法制工作委员会供参考。

这份报告基于多场专题研讨会的产出，凝聚了５０多位实务界专家的意见建议，从推动解决现实问题出发，选取了实务界普遍关注的２０个方面的意见，提出４０多条修改建议及理由说明。

【政策法规】

四部门印发《“十四五”应急物资保障规划》

日前，应急管理部、国家发展改革委、财政部、国家粮食和储备局联合印发《“十四五”应急物资保障规划》，其中提到，积极调动社会力量共同参与物资储备，完善应急物资储备模式。建立社会化应急物资协同储备政策，制定社区、企事业单位、社会组织、家庭等主体的应急物资储备建议清单，引导各类社会主体储备必要的应急物资。

十五部门联合印发《全国维护青少年权益岗创建管理办法》

近日，共青团中央、中央宣传部、中央政法委、中央网信办、全国妇联、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、民政部、司法部、人力资源和社会保障部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局等１５部门联合印发《全国维护青少年权益岗创建管理办法》。

共青团中央维护青少年权益部相关负责人表示，党的十八大以来，维护青少年权益工作进入新的发展阶段。新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法颁布施行，国家层面建立了未成年人保护工作机制和平安中国建设协调机制。特别是２０２２年４月，中办国办出台了《创建示范活动管理办法（试行）》，对全国示范活动创建工作提出了一系列新的要求。为适应维护青少年权益工作新形势，进一步规范创建活动，提升工作实效，共青团中央联合相关部门对既有文件进行了修订完善，于今年１月印发了《全国维护青少年权益岗创建管理办法》。

民政部办公厅印发《关于社会救助改革创新试点和２０２２年度社会救助领域创新实践活动有关情况的通报》

近日，民政部办公厅印发《关于社会救助改革创新试点和２０２２年度社会救助领域创新实践活动有关情况的通报》。通报指出，２０２２年，各地扎实推进改革创新试点和创新实践活动，取得积极成效，在改革完善社会救助制度、创新社会救助体制机制、健全分层分类社会救助体系等方面积累了许多有益经验。根据通报，浙江省杭州市民政局等１５家单位提交的成果入选“２０２２年度社会救助领域创新实践优秀案例”。

民政部社会组织管理局发布关于规范全国性社会组织培训活动有关问题的通知

日前，中央纪委国家监委在对借培训之名组织公款旅游的典型问题进行公开通报。从近年查处案件情况看，借培训之名公款旅游不是个别现象，一些中央和国家机关下属单位及全国性行业协会学会举办的培训班也存在学员公款旅游问题。民政部社会组织管理局对全国性行业协会学会等民政部登记社会组织进行提示：一、深刻汲取教训；二、加强培训管理；三、规范合作培训；四、严格财务收支；五、服务中心大局。

【行业动态】

民政部等四部门联合印发《关于开展“精康融合行动”的通知》

２０２３年１月初，民政部会同财政部、国家卫生健康委、中国残联印发了《关于开展“精康融合行动”的通知》（以下简称《通知》），对今后三年全面推动精神障碍社区康复服务做出部署。日前，民政部官网发布了对这一通知的深入解读。

《通知》提出，将进一步通过统筹各类服务场地资源、鼓励社会力量参与、加大政府购买服务力度等方式增加服务供给；将建设高素质专业人才队伍、丰富服务内容和形式、加强服务过程监管等方式提升服务质量和水平；将通过规范评估和登记转介服务、建立登记康复对象接受规范服务率指标、整合形成全国统一的精神障碍社区康复服务国家转介服务信息平台等方式促进精神障碍社区康复服务的规范化发展。

中国慈善联合会发布“２０２２年度中国慈善行业十大热点事件”

１月１３日，中国慈善联合会发布“２０２２年度中国慈善行业十大热点事件”，回顾年度发展，展望未来趋势：一、二十大报告为中国慈善事业发展提供基本遵循；二、全国人大常委会首次审议慈善法修订草案；三、民政部、国家乡村振兴局出台动员引导社会组织参与乡村振兴专门文件；四、慈善管理列入普通高等学校本科专业目录的新专业名单；五、２０２２年世界互联网大会乌镇峰会数字公益慈善与数字减贫论坛举办；六、多家慈善组织获得“全国先进社会组织”称号；七、劝募员国家职业技能标准发布；八、“全国慈善理论与政策研讨会”召开；九、社会力量参与应急救援进一步有序规范；十、共同富裕示范区加快构建新型慈善体系。

第七届中国公益年会在京举行

２月２３日，第七届中国公益年会在北京举行。本届年会以“新时代　新征程　新发展”为主题，从“教育公益”“互联网公益”“医疗救助”“乡村振兴”“彩票公益”等五大板块展开，全面回顾与总结了过去一年中国公益事业发展历程，并对２０２３年公益事业发展趋势进行了深入探讨。现场还解读了“２０２２中国公益领域年度十大关注”和“２０２２年度公益观察”。

中慈联副会长刘福清在发言中表示，党的十八大以来，党和国家高度重视慈善事业，赋予了慈善事业“促进第三次分配，助力共同富裕”的历史使命和更高定位，慈善制度体系日益健全、慈善文化润入人心、慈善创新层出不穷，在服务国家大局、改善民生福祉，促进社会和谐等方面发挥了不可或缺的作用。新时期、新征程，慈善事业迎来了重大机遇和发展空间，这要求广大社会组织、爱心企业、慈善从业者解放思想、求真务实，在坚持党的全面领导中拓宽视野与格局，在服务国家大局中锚定方向与位置，在助力共同富裕中奋勇向前，开辟新局面，建功新时代。

《２０２２年中国慈善信托发展报告》发布

２０２３年１月１３日，中国慈善联合会与中国信托业协会联合发布《２０２２年中国慈善信托发展报告》（以下简称《报告》），这是两家协会第二次联合发布该《报告》。此前，中国慈善联合会慈善信托委员会已单独或者联合连续六年发布慈善信托年度发展报告。

《报告》发布会由中国慈善联合会张晓青副秘书长主持，中国慈善联合会刘忠祥副会长、中国信托业协会郑方副秘书长分别致辞。发布会上，中国信托业协会首席经济学家、中国慈善联合会慈善信托委员会主任蔡概还作了《报告》发布。

《报告》显示，２０２２年我国慈善信托的发展速度不断加快。从备案单数和规模来看，截至２０２２年年末，我国慈善信托累计备案数量达到１１８４单，累计备案规模达到５１．６６亿元。其中，２０２２年备案数量达到３９２单，比２０２１年增加１４７单，创历年新高；备案规模１１．４０亿元，较２０２１年增加４．９３亿元。从地域来看，慈善信托备案区域范围更加广泛，备案机关数量持续增长，４６个民政部门实现首次备案突破，全国慈善信托备案地区累计覆盖２８个省级行政区；从慈善信托的财产规模来看，浙江省、广东省、甘肃省累计备案规模领先，其中浙江省累计备案规模达到１５．３８亿元，是目前唯一突破１０亿元的省级行政区，广东省、甘肃省分别为９．１２亿元和７．９７亿元；浙江省、北京市、广东省２０２２年度备案规模领先，其中浙江省备案规模超过４亿元，北京市、广东省也分别达到了２．４４亿元和１．２７亿元。

中国慈善联合会启动传播委员会筹建工作

２月２８日，“致敬坚韧的力量”《中国慈善家》影响力慈善论坛在北京举行。论坛上，中国慈善联合会正式启动传播委员会筹建工作。中国新闻社原社长、中国慈善联合会传播委员会拟任主任委员章新新，中国慈善联合会常务副秘书长刘佑平出席并致辞。

当天，《中国慈善家》杂志社、新华网、腾讯公益慈善基金会、微博、凤凰网，以及南都公益基金会、浙江敦和慈善基金会、字节跳动、爱佑慈善基金会、快手等派代表共同上台见证并启动该筹建工作。

“善城１００”第四届粤港澳大湾区慈善盛典在广州举行

２月１７日，　“善城１００”第四届粤港澳大湾区慈善盛典在广州举行，以“共创、共享、共富：中国式现代化慈善发展之路”为主题，围绕湾区慈善城市建设、大湾区慈善协同发展等热点，探索中国慈善事业高质量发展新路径，并表彰“２０２２年度广州慈善榜样”。

李晓林副会长代表中国慈善联合会致辞时指出，本次活动在全国上下深入学习贯彻党的二十大的背景下召开，意义不同寻常，希望社会各界认真学习领会二十大精神和习近平总书记关于慈善事业的论述，坚持守正创新，激发慈善活力，发挥区域优势，推动湾区慈善要素互联互通，慈善项目共创共赢，政策实践相辅相成，共同打造粤港澳大湾区慈善联合体，在服务党和国家大局中实现大湾区慈善事业健康、高质量发展。

中国慈善联合会副秘书长陈冬青、张晓青出席本次慈善盛典。

“社会应急力量数字救援平台”上线

１月１８日，中国红十字基金会与阿里巴巴公益、阿里云联合打造的“社会应急力量数字救援平台”上线，面向全国范围社会救援力量开放注册，先期已有２３０支救援队入驻平台并完成使用培训。当前，国内各类型救援队伍超过２０００支，救援队的日常工作及救援任务管理，需要数字化系统支撑。“社会应急力量数字救援平台”的上线填补该领域的空白。“社会应急力量数字救援平台”可实现对灾情救援的联动指挥、统一调度，提升救援效率和质量。社会应急力量数字救援平台，已面向全国范围社会救援力量开放注册。

老牛儿童探索博物馆项目落地１０周年

２０２３年是老牛儿童探索博物馆项目落地１０周年。老牛儿童探索博物馆项目已成为一个以儿童为中心，符合儿童发展需求的公益教育项目。

十年来，老牛儿童探索博物馆项目已覆盖北京、内蒙古、上海、广东、香港等多个省市，一路走来，老牛儿童探索博物馆项目的建设与开放，让中国的儿童博物馆事业实现了从无到有的跨越。这十年，项目累计接待超过１６０　万人次，开展近万次教育活动，许多儿童在此收获了适合身心发展的学习体验，走向一个更广阔的世界。这十年，老牛儿童探索博物馆项目的内涵已经超越了儿童博物馆本身，走向了更加辽阔的儿童博物馆教育事业。

全国城乡社区综合服务设施志愿服务站点覆盖率整体已超过８０％

１月１７日，民政部慈善事业促进和社会工作司召开全国志愿服务和社会工作电视电话会议。截至目前，全国城乡社区综合服务设施志愿服务站点覆盖率整体已超过８０％，标识志愿服务组织超２．３万家；全国已建成乡镇（街道）社工站２．９万个，７万名社会工作者驻站开展服务。会议总结了２０２２年志愿服务工作取得的新进展。

腾讯基金会捐赠１．５亿元　助力乡村防疫

在国务院联防联控机制农村地区疫情防控工作专班的统筹下，民政部、国家乡村振兴局、腾讯公司发起农村防疫计划，由腾讯公益慈善基金会捐赠总额１．５亿元，通过一线物资捐赠、乡村医生培训、在线义诊等方式，助力全国３０个省份１９７７８家农村敬老院和１６０个国家乡村振兴重点帮扶县防疫。

行动的第一阶段在民政部、工业和信息化部、交通运输部指导下，聚焦防重症，覆盖全国３０个省份１９７７８家农村敬老院，每家敬老院捐赠１台制氧机、２台血氧仪和１０个氧气袋等物资设备，第一批优先保障收住人数较多的农村敬老院，共计６６６７家，其他农村敬老院在春节后陆续得到保障。项目联合中国老龄事业发展基金会、中国慈善联合会共同执行。第二阶段聚焦提升乡村敬老院防疫能力，包括资助护理设备，开展人员培训等。

中华儿慈会十三周年活动暨《社会组织参与留守儿童关爱保护领域扫描及案例研究报告》发布会在京举行

２０２３年１月１２日，“中华儿慈会十三周年活动暨《社会组织参与留守儿童关爱保护领域扫描及案例研究报告》发布会”在京举办，中华儿慈会理事长王林、中华儿慈会秘书长姜莹以及来自互联网筹款平台与爱心媒体、爱心企业的伙伴等出席了此次活动。活动现场，中华儿慈会《社会组织参与留守儿童关爱保护领域扫描及案例研究报告》正式发布，同时与南方健康、四川省残疾人福利基金会分别达成公益战略合作，共同助力困境、残障儿童健康成长。

“商业向善　百万商家开创中国式现代化慈善之路研讨会”在京举办

２月２３日，由北京师范大学中国公益研究院主办、阿里巴巴公益支持的“商业向善：百万商家开创中国式现代化慈善之路研讨会”在京举办。北京师范大学中国公益研究院理事长王振耀、执行院长高华俊，阿里巴巴公益基金会理事长孙利军、秘书长姚瑶、副秘书长章霁，中国乡村发展基金会秘书长陈红涛，华民慈善基金会副秘书长冯凌，中国记协新媒体专业委员会副秘书长魏骅，中国红十字基金会赈灾发展部副部长廖玲，以及多位公益机构代表及电商公益参与者代表出席并发言。会议由海南亚洲公益研究院执行院长黄浩明主持。

中国红十字会：全国器官捐献志愿登记累计达５８４万余人

１月１６日，中国红十字会第十一届理事会第四次会议在北京召开。会议提及，２０２２年，全国红十字系统持续加强应急救援能力建设，积极参与常态化疫情防控，总会全年启动疫情应急响应６８次，调拨应急物资总价值３．１亿元，及时调拨物资、派遣工作组、救护转运队等，有力配合支持了各地疫情防控工作。

在人道救助方面，积极推进无偿献血、造血干细胞捐献和器官捐献工作，做好养老服务和艾滋病预防相关工作，开展红十字博爱送万家活动。截至目前，造血干细胞库入库志愿捐献者数据达３１８万余份，全年实现捐献造血干细胞１９６８例；全国器官捐献志愿登记累计达５８４万余人，实现捐献４．３万余例，捐献器官１３万余个。

“抖音寻人”项目升级　７年帮２万个家庭团圆

２月１５日，“抖音寻人助力２万余个家庭团圆”沟通会在北京举办，主题为“人海茫茫，都来帮忙”。抖音寻人表示，该项目７年发布１７万条寻人启事，成功寻回２万余名走失者，全国２．６万名志愿者在寻人过程中给予了积极帮助。

为鼓励更多志愿者和公益机构参与寻人，抖音寻人宣布升级“同伴计划”。计划包括四方面：一是免费提供内容运营培训，服务于志愿者和公益机构；二是流量扶持，扩大寻人视频精准曝光；三是荣誉认证，提供优秀合作伙伴、团圆助力官等认证；四是资金倾斜，支持公益机构寻人和救助工作。

北京市曜阳公益基金会成立，关注“一老一小”

１月１２日，北京市曜阳公益基金会揭牌仪式举行。该基金会由中国红十字会总会事业发展中心发起，在北京市民政局注册登记。基金会旨在充分发挥公益慈善组织作用，凝聚社会各方爱心和力量，整合社会资源，参与养老服务和托幼育幼、扶贫济困工作，协助党和政府解决“一老一小”问题。

洛阳市慈善总会更名洛阳市慈善联合总会

２月１日，洛阳市慈善总会更名为“洛阳市慈善联合总会”，并被授予慈善组织公开募捐资格证书。此次更名是洛阳市贯彻执行慈善法的具体行动，不仅有利于引领、规范慈善组织行业行为，提升慈善行业公信力，还将通过搭建政府、慈善组织和社会慈善力量三方枢纽平台，更好地联合全社会慈善力量。

【地方动态】

《广州市志愿服务规定》正式发布

近日，《广州市志愿服务规定》经广东省人大常委会批准、市人大常委会公布，将于２０２３年３月５日起施行。《规定》总结广州特色经验，结合广州志愿服务实际情况，对志愿服务工作机制、活动规范、激励措施等方面进行了完善，将多项广州在志愿服务领域中的探索成果以立法形式予以确立，为广州志愿服务事业高质量发展提供了更加有力的法制保障。

《规定》中不少条款体现了鼓励各类主体为志愿服务活动有序开展提供指引、支持和保障的内容。如《规定》第九条中提出的鼓励志愿者依托志愿服务组织开展服务，要求志愿服务组织通过依法建立志愿者服务管理制度，在志愿者提供服务过程中给予指导、协调、监督，并建立服务对象对志愿者服务质量反馈机制等。

面对广州活跃的、多元化的基层志愿服务队伍的日常管理需求，《规定》提出，有关单位应当对其成立的志愿服务团体实施管理并给予必要支持；镇人民政府、街道办事处应当对在城乡社区成立的志愿服务团体实施分类管理和指导；鼓励有条件的志愿服务团体依法登记为志愿服务组织，并参加社会组织等级评估。

天津印发《天津市四类社会组织直接登记办法（试行）》

近日，天津市民政局印发《天津市四类社会组织直接登记办法（试行）》。办法自公布之日起施行，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类四类社会组织适用。天津市探索社会组织直接登记启动较早，２０１３年以来持续开展探索，截至２０２２年年末，市级社会组织总量中直接登记的社会组织占比达到２７．３７％（不包含脱轨的行业协会商会）。

贵州省联合印发《关于加快推进贵州省社会工作专业人才队伍建设高质量发展的实施意见》

《实施意见》提出树立“社工黔行”品牌形象；完善政府购买社会工作服务机制，加快建立社工人才资源竞争优势，增强社工人才的自主培养能力。建立社工人才工作协调机制或联席会议制度，自觉接受当地党委人才工作领导小组考核，定期督促社工人才工作落实情况，建立负面清单和通报考评制度。定期总结系统内社工人才队伍建设发展情况，按照实际需要分类开发、设置和配备社会工作专业岗位，落实岗位薪酬待遇。要优先开发面向基层、服务群众的社工人才专业岗位，优化整合社会服务项目，将政府购买社会工作服务项目所需资金统筹安排进预算。

内蒙古拟撤销１６１家连续两年不参加年检的社会组织

近日，内蒙古自治区民政厅发布公告，拟对１６１家（其中社会团体８５家、民办非企业单位６９家、基金会７家）区管社会组织予以撤销登记。这１６１家社会组织存在连续两年未按规定参加社会组织年度检查的行为。下一步，自治区民政厅将向上述社会组织下达《行政处罚事先告知书》，告知书送达之日起３日内，其可书面申辩主张权利。同时，征求相关业务主管单位意见后，依法履行撤销登记行政处罚相关程序，纳入严重违法失信名单，并向社会公告。

山西省民政厅印发《社会工作者继续教育实施办法（试行）》

近日，山西省民政厅印发《社会工作者继续教育实施办法（试行）》，对社会工作者继续教育组织管理、继续教育内容、参加继续教育的形式以及接受继续教育的时间计算方法等进行了明确。

【机构动态】

“２０２３善行罗霄山”和“善行贵州”春节送温暖活动顺利开展

１月１日，中慈联联合民政部慈善事业促进和社会工作司动员部分慈善力量共同开展“２０２３善行罗霄山”和“善行贵州”春节送温暖活动，为江西（遂川、莲花和兴国三县）以及贵州关岭布依族苗族自治县共送去大米３２６０袋，食用油１６６４桶食用油，２００件儿童棉衣，价值２０多万元。

中慈联与中华思源工程基金会联合开展“积善思源”专题沙龙

２０２３年，中国慈善联合会与中华思源工程基金会共同举办的“积善思源”专题沙龙，旨在帮助社会组织明确新时期“第三次分配”、“六个统筹”等重要任务的清晰定位，增强组织治理能力和业务综合能力。全年１２场沙龙，将结合慈善行业相关政策法规、主要业务、创新做法、优秀案例和社会热点事件等，邀请有影响力的专家学者、企业和实践工作者等进行讲授。