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慈善之声(2022年3月 总第41期)

2022-04-01

【热点聚焦】

第十二届“中华慈善奖”评选表彰活动启动

3月14日,民政部发布《关于开展第十二届“中华慈善奖”评选表彰活动的通知》,通报第十二届“中华慈善奖”评选表彰工作有关情况。

评选对象和奖项设置

第十二届“中华慈善奖”评选对象为:2020年1月1日至2021年12月31日(以下统称2020年至2021年),在我国慈善活动中事迹突出、贡献较大、影响广泛的单位、个人、志愿服务等爱心团队(以下简称爱心团队)、慈善项目、慈善信托等。

第十二届“中华慈善奖”共设置四类奖项:慈善楷模、慈善项目和慈善信托、捐赠企业、捐赠个人。表彰名额总计不超过150个。其中:慈善楷模奖,表彰在我国慈善领域事迹突出、社会影响良好、具有感召力、公信力、示范性的个人(包括慈善工作者)和爱心团队(非法人),原则上不超过30个。慈善项目和慈善信托奖,表彰在我国慈善领域具有创新性、示范性、推广性的慈善项目和慈善信托,原则上不超过50个。捐赠企业奖,表彰2020年至2021年向我国境内捐赠数额较大、贡献突出的国(境)内外企业,原则上不超过40个。捐赠个人奖,表彰2020年至2021年向我国境内捐赠数额较大、贡献突出的国(境)内外个人,原则上不超过30个。

评选机构

由民政部、有关党政部门、慈善行业组织、新闻媒体等机构的代表和全国人大代表、全国政协委员、专家学者等组成。评委会办公室设在民政部慈善事业促进和社会工作司,承担日常工作。

参评方式和注意事项

有意参评“中华慈善奖”的单位、个人、爱心团队、慈善项目和慈善信托,首先由所在单位履行推荐、考察程序,并在本单位公示(境外单位和个人除外)无异议后,向省级民政部门或者其他具有推荐资格的单位(以下统称推荐单位)进行申报。推荐单位审查通过后,书面向评委会办公室进行推荐。评委会办公室不接受任何单位和个人的自荐。参评“中华慈善奖”,应提交能够证明其对慈善事业发展所作贡献的文字和影音材料。参评材料应真实、准确、详细,参评材料涉及的捐赠金额须与提供的捐赠票据等证明相符。评委会办公室和推荐单位有权就参评材料向参评者或者推选其参评的单位进行核实,参评者和推选其参评的单位应当积极配合。

评委会办公室接受推荐的起止时间为:本通知印发之日起至2022年6月30日,逾期不再接受任何单位的推荐。另外,推荐单位应当将申报材料寄送至中国慈善联合会,同时,推荐单位须登录民政部门户网站(www.mca.gov.cn)或中国慈善联合会网站(www.charityalliance.org.cn),通过第十二届“中华慈善奖”申报系统填写相关材料,进行网上申报。网络填报的内容须与线下寄送的材料一致,否则视为无效申报。


国务院国资委成立社会责任局

为切实推动中央企业科技创新和社会责任工作,经中央编委批准,国务院国资委成立社会责任局,并于近日召开了成立大会。

据介绍,社会责任局将围绕以下方面开展工作:突出抓好中央企业碳达峰碳中和有关工作,“一企一策”有力有序推进“双碳”工作;抓好安全环保工作,推动企业全过程、全链条完善风险防控体系;抓好中央企业乡村振兴和援疆援藏援青工作;抓好中央企业质量管理和品牌建设,打造一批国际知名高端品牌;抓好中央企业社会责任体系构建工作,指导推动企业积极践行ESG理念,主动适应、引领国际规则标准制定,更好推动可持续发展。(国资委官网)


【两会声音】

3月4日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议在京召开,正式拉开2022年全国两会的帷幕。全国人大代表、全国政协委员广谋良策、广聚共识、共商大计。在此期间,中慈联共收集了80余位两会代表委员的关于公益慈善的建言献策,编辑发布三期《两会慈善之声》,以下为部分摘录:


 李晓林:打击拐卖妇女,完善立法是关键

全国人大代表、民建中央对外联络委员会主任、中国慈善联合会副会长、中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长李晓林认为,在婚姻制度层面,建议修改《民法典》第一千零五十一条的规定,将受胁迫、被非法限制人身自由形成的婚姻纳入法定的婚姻无效情形;健全对被拐卖妇女后续救助长效机制。由于被拐卖妇女长期处于精神和生理饱受摧残的状态,即使挣脱牢笼也难以马上回归正常生活,建议各地政府、交通、医疗、人社部门形成联动机制,为被拐妇女提供返乡、治疗、就业救济,帮助其早日回归正常生活。

在刑法层面,李晓林建议整体加重刑法第二百四十条“拐卖妇女、儿童罪”、第二百四十一条“收买被拐卖的妇女、儿童罪”的刑罚,统一提高拐卖、收买罪的起刑至7年以上10年以下。同时,修正刑法中收买、拐卖量刑不一致的错误,以“买卖同罪”为立法原则。收买和拐卖本质上是互为条件、形成闭环的共同犯罪,侵害对象相当、社会危害性相当,量刑也应该相当。另外,对于明知他人收买被拐卖的妇女,仍然向其提供被收买妇女户籍证明、出生证明等帮助的帮助犯,李晓林建议以收买罪的共犯论处。


吕红兵:大力发展慈善组织,强化并优化慈善活动主体

全国政协委员,全国律师协会副会长、国浩律师事务所首席执行合伙人吕红兵表示,目前我国慈善组织从数量上还是质量上,都远远不能满足经济社会发展对慈善组织的需求。他建议对“三大条例”进行修订和完善,对《基金会管理条例》作出完善,以推进健康规范发展为出发点,将其修订为《基金会条例》,并同步制定《社会团体条例》和《社会服务机构条例》;或者将事业单位法人包含其中,依民法典的分类与定位,制定统一的“非营利法人法”,进一步彰显并引领这些机构的公益目的属性,推进公益事业和慈善事业的健康发展。

发展慈善事业需要大力发展志愿服务事业,志愿服务条例已自2017年12月1日起施行。应以我国宪法和民法典规定的社会主义核心价值观为统领,制定统一的“志愿服务法”。

虽说“三次分配靠自愿”,但从国际经验看,如果没有遗产税、赠与税等税种,很难做大做强做优三次分配。开征遗产税、赠与税,同时通过完善所得税法给予慈善事业和其他社会公益事业以税收优惠,才能真正推动三次分配健康顺利地迅猛发展。


雷军:促进民营企业深入参与社会公益慈善事业

关于促进民营企业深入参与社会公益慈善事业,全国人大代表,小米公司创始人、董事长雷军建议:适度放宽企业基金会注册门槛及业务范围限定,帮助企业提升从事公益事业的专业化水准;制订三至五年服务改革方案,强化对企业参与公益事业的专业指引与服务;探索新型捐赠方式,鼓励企业积极开展公益创新;鼓励民营企业积极开展公益创新,充分发挥专业能力和创新动能,主动提供“非捐赠公益服务”。


罗良娟:对公募和非公募基金会开展差异化评估

全国人大代表、农工党四川省委副主委罗良娟建议,对公募和非公募基金会进行差异化管理,民营企业发起成立的非公募基金会,日常开展工作的过程中未向社会公开募款,资金来源基本属于企业内部,财务管理风险远小于公募基金会,且非公募基金会工作人员数量少、公益事业支出比例小,在团队建设、党建工作、宣传工作等内部治理方面与公募基金会存在较大的差别;降低非公募基金会的评估合格分数,所有基金会参评取得各等级结果的分数相同,但大部分民营企业成立的非公募基金会取得3A等级(需要取得总分数的85%以上)存在较大的困难,若适当再降低10-15%的分数,较为符合非公募基金会的实际情况;希望民政部门可以加强指导,以评促建,引导非公募基金会做好等级评估工作。


石磊:建议合规公益慈善捐赠支出可享受税前扣除

全国政协委员、内蒙古多蒙德实业集团董事长石磊建议,对公益性捐赠税前扣除资格名单进行前置审批,每年末公布下一年度扣除资格名单,各慈善机构要在接受捐赠前明确告知是否具有税前扣除资格,让捐赠方捐的明白、捐的放心。同时加大对本年度捐赠款项及物品使用情况的监管力度,做到事前有审批、事中有监管、事后有审计。

石磊表示,对前期未取得税前扣除资格的公益性社会组织进行全面审计,明确接受捐赠的款物用途及流向,对实际用于符合法律规定的公益慈善事业的捐赠应准予捐赠企业在税前扣除,同时对不符合企业捐赠意向的违规行为进行追责,这样既净化了社会公益环境,也消除了捐赠企业的顾虑,捐的安心放心。

石磊还建议,进一步加大对公益慈善事业发展的政策激励力度,只要是符合法律规定的公益慈善事业的捐赠支出均可享受税前扣除等政策,这样既能增强企业投身社会公益慈善事业的动力,也能推动社会财富、社会资源在不同群体、不同人员之间的合理再分配。


张宝艳:买主量刑应该重于拐卖犯罪量刑

“全社会都在呼吁严厉打击人贩子,甚至要求判罚死刑。这样的呼声越来越高,人们迫切希望国家能够加大打击拐卖妇女儿童的力度,从重从快处罚,彰显社会正义,严惩拐卖犯罪分子。”

全国人大代表、宝贝回家志愿者协会理事长、宝贝回家寻子网创始人张宝艳建议,买主量刑不应该低于拐卖罪,应该重于拐卖犯罪量刑。“因为拐卖妇女儿童的行为实际上是绑架行动,但同时还有虐待、非法拘禁、强奸等多种犯罪伴生,同时,还给被拐妇女儿童家庭造成了长期的精神伤害,所以应该最低参照绑架罪至少十年起刑。”她还表示,因为对受害人的侵害长期发生在买主家,所以,买主量刑不应该低于拐卖罪,应该重于拐卖犯罪量刑。


杨林花:建立省级罕见病慈善专项医疗救助基金

作为罕见病的一种,血友病患者在过去许多年都面临诊断不够及时、治疗不够规范、缺药和经济负担重等诸多问题。全国人大代表、山西医科大学第二医院血液科主任医师杨林花建议,要探索建立省级罕见病用药保障机制。其中包括,动员企业或各类经济实体定向捐赠,建立省级罕见病慈善专项医疗救助基金,以解决医保药品目录外罕见病高值药品支付的问题。


【政策法规】

《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》印发

3月23日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》。《意见》指出,修订《社会体育指导员管理办法》,发展公益社会体育指导员队伍,指导其依法开展健身志愿服务活动;打造一批科学健身传播平台,加大全民健身公益广告创作和投放力度;支持体校、体育俱乐部进入学校、青少年宫开设公益性课后体育兴趣班;支持学校、青少年宫和社会力量合作创建公益性体育俱乐部;支持社会力量建设“百姓健身房”,鼓励有条件的企事业单位利用自有资源建设共享健身空间。(中国新闻网)


民政部:禁止不具资格组织或个人以慈善名义回收废旧衣物

近期,个别社会组织、企业、个人等在不具有公开募捐资格的情况下,打着“慈善”“公益”等名义开展废旧衣物回收活动,有的还将公众捐赠的旧衣物销售牟利。民政部17日作出提示,指出这种行为违反了慈善法有关规定,损害了捐赠人的合法权益,影响了慈善事业的形象,应予以禁止。

民政部表示,为慈善目的,在公共场所设置废旧衣物募捐箱,属于公开募捐活动。根据慈善法的规定,只有具有公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动。同时,具有公开募捐资格的慈善组织开展废旧衣物公开募捐,应当严格按照慈善法及相关法规政策要求制定募捐方案,在募捐活动载体的显著位置,公布本组织名称、公开募捐资格证书、备案的募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法,并主动公布公开募捐信息,接受社会监督。(新华社)


【行业动态】

助力多地抗疫 慈善力量在行动

3月以来,我国多地多点发生本土聚集性疫情,疫情发生频次明显增加,感染人数快速增长,波及到28个省份。一些慈善组织、爱心企业、公众人物再次积极、迅速捐款捐物,共克时艰。

中国红十字基金会携手伊利集团捐赠的6000箱营养物资运抵吉林省长春市、吉林市和延边州,并陆续发放给奋战在抗疫一线的工作者。爱德基金会捐赠800件防护服、800双一次性橡胶手套、800双防护鞋套和100个面屏,已陆续送达长春市二道区荣光街道兴隆社区和南关区鸿城街道丹阳社区等8个社区的疫情防控志愿者岗位。北京韩红爱心慈善基金会吉林省慈善总会、省疫情防控物资保障组捐赠价值500万元物资,包括负压救护车10辆、核酸采样车10辆、口罩115万只。上海市慈善基金会及各区代表处启动“我们‘疫’起行动 同心守‘沪’家园”专项抗疫援助行动,截至3月16日共捐赠总计价值1160.9万元的物资,用于各区疫情防控,包括10万件医用防护服、10万个N95医用口罩、10万个普通型医用外科口罩及84消毒液等。盛虹石化产业集团通过连云港市红十字会向市财政专用捐赠账户捐赠专项资金1500万元。安踏集团、福建省和敏慈善基金会泉州市红十字会捐赠1000万元资金及2000万元物资,用于当地疫情防控。中国平安保险(集团)股份有限公司为深圳市超7万名防疫一线工作的志愿者、15万名卫生健康系统工作者无偿提供专属风险保障,涵盖新冠确诊津贴赔偿、新冠住院津贴赔偿、新冠感染身故赔偿等三项保障内容。


五社联动聚合力 社工服务暖基层”主题活动启动

3月17日,民政部在线上举行“五社联动聚合力 社工服务暖基层”2022年全国社会工作主题宣传活动启动仪式。

民政部党组成员、副部长王爱文致辞表示,当前,我国社会工作人才规模已达160万,其中持证人员73.7万,依托近50万个社会工作专业岗位、1.5万余家社会工作服务机构、1.8万余个乡镇(街道)社会工作站提供专业服务,特别是在打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、抗击新冠肺炎疫情等工作中,广大社会工作者积极开展心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务,有力保障了大局。

该活动由民政部指导,腾讯基金会资助3000万元,在全国范围内资助建成95个社区基金,配备190余名专职社会工作者,撬动不少于475万社会慈善资金,培育475个社区社会组织,每个社区建设一个志愿服务站、培育发展至少一个志愿服务组织,注册志愿者占社区常住居民人数的20%以上。(民政部官网)


12名残疾人志愿者为北京冬残奥会服务

3月4日,北京冬奥组委召开“冬残奥会志愿服务”主题新闻发布会。会上介绍,在北京冬奥会和冬残奥会赛会志愿者中,有19名残疾人,其中有12名继续服务于冬残奥会。

这12名志愿者分布在5个竞赛场馆和7个非竞赛场馆,北京赛区6人,延庆赛区2人,张家口赛区4人,在场馆管理、赛事服务以及防疫和志愿者业务领域提供服务。(人民网)


华中科技大学校友为母校捐款1亿元

3月22日,全国工商联副主席、武汉高德红外股份有限公司董事长黄立捐款1亿元,用于支持母校华中科技大学建设发展。这是学校启动70周年校庆的首笔亿元捐赠,也是学校收到校友最大金额的捐赠之一。(光明日报)


【地方速递】

河北推广“时间银行”互助养老

近日,河北省民政厅、河北省文明办、共青团河北省委员会联合印发《关于进一步推广“时间银行”互助养老服务模式的意见(试行)》,倡导低龄老年人、退休干部、社区党员等参加“时间银行”志愿服务,鼓励从事家庭照护的家政服务人员、养老服务机构从业人员、持证社工成为志愿者,为老年人提供专业服务。

时间银行”互助养老模式是按照“低龄存时间,高龄换服务”的思路,鼓励和引导年纪较轻的老年志愿者为年龄较大的老年人提供按摩、跑腿、维修等服务。(中国网)

  

重庆推出“环卫工人爱心餐公益计划”

近日,重庆市慈善总会、市环卫中心联合腾讯公益慈善基金会等发起“重庆市环卫工人爱心餐公益计划”,今年计划筹款400万元,为全市一线环卫工人提供40万份爱心餐。依据计划,环卫工人只需支付1分钱,便可得到成本价值10元的爱心餐,每周可享用一次。同时,企业和市民可通过微信扫码或微信打开“腾讯公益”搜索“环卫工人爱心餐”参与捐赠。(重庆日报)


贵州设立“慈善奖” 每3年评选一次

日前,贵州省民政厅印发《贵州省民政厅关于印发“贵州慈善奖”评选表彰办法的通知》,明确设置“贵州慈善奖”表彰贵州省慈善活动中事迹突出、影响广泛的单位、机构、个人、慈善项目和慈善信托等。该奖项每3年评选一次。

贵州慈善奖”奖项分为四类:慈善楷模、慈善项目和慈善信托、捐赠企业、捐赠个人。表彰名额原则上不超过100个,其中,慈善楷模奖不超过30个,慈善项目和慈善信托奖不超过20个,捐赠企业奖不超过30个,捐赠个人奖不超过20个。(央广网)


青海:加大“三农”领域公益司法保护 服务乡村振兴

日前,青海省检察院会同青海省农业农村厅、省乡村振兴局会签《关于加强行政执法与公益诉讼检察协作配合共同推动乡村振兴战略实施的意见》,进一步加大“三农”领域公益司法保护力度。

《意见》要求,青海省各级检察机关要准确把握涉农涉牧领域公益诉讼检察工作重点,切实加大对农牧业面源污染治理、农村牧区人居环境整治、传统村落和乡村特色风貌保护等领域公益损害问题的办案力度,着力解决耕地资源保护、农牧业项目建设、农牧业扶持资源等领域的公益损害问题。(中国青年网)


河南省慈善总会:今年将救助困难群众逾30万人次

3月17日,河南省慈善总会召开第四届会员代表大会第三次会议。会议提出2022年发展目标:募捐慈善款物总量争取达到10亿元,救助困难群众不少于30万人次。此外,今年河南省慈善总会将拿出2000万元配套资金,在受灾严重地区新建设一批“幸福家园”项目试点,进一步发挥慈善力量在困难群体帮扶、灾后疫后恢复重建、基层社会治理等方面的积极作用。

据介绍,2021年河南全省慈善会系统共募集慈善款物85.36亿元,发放慈善款物76.12亿元。其中,河南省慈善总会接受社会捐赠61.4亿元,发放慈善款物56.8亿元,救助和帮扶困难群众160万余人次。(郑州日报)


上海成立首家地方消费者权益保护基金会

3月13日,由上海市消费者权益保护委员会牵头7家大型企业和公益性基金会共同发起的上海市消费者权益保护基金会宣布成立。基金会原始基金为950万元,消费者权益保护方面专项基金为300万。

基金会将资助社会组织和专业机构等开展消费者教育引导、消费知识宣传、消费公益诉讼、消费领域社会监督、商品和服务比较试验等活动,资助开展消费者权益保护方面的研究和交流,援助权益受到损害的消费者提起诉讼,资助志愿者从事消费者权益保护活动等。(澎湃新闻)


【国际视野】

中国红十字会向乌克兰提供紧急人道主义物资援助

俄乌冲突已一月有余,平民伤亡,难民大量流动,医疗系统混乱等问题频发。中方对在俄乌冲突中平民受到伤害极为关注,3月7日,国务委员兼外交部长王毅表示,中方愿为克服人道主义危机继续作出自己的努力。

此后,中国红十字会迅速行动,调配物资,分三批向乌克兰红十字会援助紧急人道主义物资,包括儿童奶粉、棉被、防潮垫等,帮助乌克兰红十字会救助受冲突影响的流离失所者,特别是儿童等最易受损害群体。(新华社)


【机构速递】

中慈联邀请全国人大代表李晓林来会宣讲两会精神

3月17日,中国慈善联合会召开学习贯彻两会精神宣讲会,李晓林副会长宣讲习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神,刘福清副会长部署贯彻落实工作,刘忠祥副会长出席会议,胡小勇秘书长主持会议,秘书处全体人员参会。

李晓林表示,习近平总书记在全国“两会”期间的重要讲话心系人民、高瞻远瞩、思想深邃,为我们做好新时代慈善事业提供根本遵循。李晓林介绍,大会期间,他本人领衔38名代表附议,提出了关于修改《民事诉讼法》的议案,强调从法制及司法程序上最大程度地降低因“地方保护主义”造成的司法不公等负面影响;围绕关于加强拐卖妇女事件的立法和关于强化反不正当竞争机构设置、充实反不正当竞争监管执法力量提出了具体建议。 

刘福清强调,全体人员要认真学习领会习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神,提高政治站位,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在促进慈善事业高质量发展中,发挥行业引领作用,汇集慈善力量,更好服务国家、服务社会、服务群众、服务行业。


中慈联携手和的基金会组织64场公益观影活动 覆盖23个城市2700人

2021年12月10日-2022年3月16日,中慈联携手广东省和的慈善基金会为会员组织提供了64场《我们是第一书记》公益观影活动,活动覆盖北京、深圳、南宁、乌鲁木齐等23个城市。首都慈善联合会、青海省年保玉则慈善基金会、辽宁省国防教育基金会等35家机构积极参与,共组织了2702名退伍老兵、少年儿童、残障人士、社会组织从业人员以及来自各个领域的志愿者等观影。