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〖热点聚焦〗

习近平寄语希望工程强调 把希望工程这项事业办得更好

让广大青少年充分感受到党的关怀和社会主义大家庭的温暖

今年是希望工程实施30周年，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日寄语希望工程。他指出，在党的领导下，希望工程实施30年来，聚焦助学育人目标，植根尊师重教传统，创新社会动员机制，架起了爱心互助和传递的桥梁，帮助数以百万计的贫困家庭青少年圆了上学梦、成长为奋斗在祖国建设各条战线上的栋梁之材。希望工程在助力脱贫攻坚、促进教育发展、服务青少年成长、引领社会风尚等方面发挥了重要作用。

习近平强调，让青少年健康成长，是国家和民族的未来所系。进入新时代，共青团要把希望工程这项事业办得更好，努力为青少年提供新助力、播种新希望。全党全社会要继续关注和支持希望工程，让广大青少年都能充分感受到党的关怀和社会主义大家庭的温暖，努力成长为社会主义建设者和接班人。

希望工程是共青团中央、中国青少年发展基金会于1989年发起实施的，以改善贫困地区基础教育设施、救助贫困地区失学少年重返校园为使命的社会公益事业。截至2019年9月，全国希望工程已累计接受捐款152.29亿元，资助家庭经济困难学生599.42万名，援建希望小学20195所。(来源：新华社)

 

〖政策解读〗

贾晓九:如何理解慈善事业在第三次分配中的作用？

据中国社会报消息，民政部慈善事业促进和社会工作司司长贾晓九近日表示，党的十九届四中全会，在基本经济制度、文化制度、民生保障制度和人民当家作主制度四个方面，对慈善事业提出了明确要求，具有开创性和里程碑意义，是今后一个时期发展慈善事业的指导纲领和行动指南。

一、这是将慈善事业纳入我国基本经济制度、助力推进国家治理体系和治理能力现代化的重要制度安排。

收入分配问题是涉及人民群众切身利益、足以影响全局的基本问题。四中全会首次把“按劳分配为主体、多种分配方式并存”上升为基本经济制度，并首次明确要求“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”，从根本上确立了慈善事业在我国国民经济和社会发展中的地位。

国务院副总理刘鹤在四中全会《决定》辅导读本的《坚持和完善社会主义基本经济制度》一文中指出，“第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充”。

可以这样理解，第一次分配是市场机制，注重效率;第二次分配是政府机制，侧重公平;第三次分配是社会机制，进行补充。根据四中全会精神，第三次分配和慈善事业已经成为国家基本经济制度的组成部分，是助力解决贫困问题、缩小收入差距、促进共同富裕的重要手段，是关系经济发展和国家治理的重要制度安排。

二、这是以习近平同志为核心的党中央对慈善事业的新定位。

全会明确要求“统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度”，将慈善事业与社会救助、社会福利和优抚安置摆在同等重要的位置，有利于发挥慈善事业对市场机制和政府调控进行有益补充和完善的积极作用。

全会还要求“在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”，明确将慈善事业作为基层群众自治的重要载体。

三、这是对统筹慈善和志愿服务等事业发展的明确要求。

习近平总书记高度重视志愿服务工作，今年已作出两次重要指示;四中全会明确提出要“健全志愿服务体系”;国内外的实践经验也表明，第三次分配是以慈善捐赠和志愿服务为主要形式开展的分配活动。我们应当统筹发展慈善和志愿服务，动员社会捐赠、组织志愿活动、提供社会服务，还要发挥福利彩票事业筹集社会资金、支持慈善事业发展的积极作用，促进专业社会工作在慈善事业领域中的广泛运用。

 

〖行业动态〗

慈善行业10月主要统计数据

根据民政部“慈善中国”网站数据显示，截至2019年10月末，全国各级民政部门共认定和登记慈善组织6095家，其中具有公开募捐资格的有1695家;民政部认定和登记的慈善组织共170家，具有公开募捐资格的79家。

全国慈善信托共备案230件，信托财产总规模为23.42亿元。

另据公安部“境外非政府组织办事服务平台”的数据统计显示，截至10月31日，我国境内已经设立的境外非政府组织代表机构共计505个，已备案的临时活动累计2243个。

浙江省民政会议暨第六届浙江慈善大会在杭召开，车俊李纪恒讲话

11月19日，浙江省民政会议暨第六届浙江慈善大会在杭召开。

浙江省委书记车俊、民政部部长李纪恒出席会议并讲话。浙江省委副书记、省长袁家军主持。会议表彰了浙江省民政系统先进集体和个人、第十届“中华慈善奖”浙江省获奖人员、第六届“浙江慈善奖”获奖代表。

车俊向受表彰的先进集体和个人表示祝贺。他强调，各级党委、政府和民政部门要增强为民情怀，织密扎牢民生保障“安全网”，加大社会救助的城乡和区域统筹力度，积极引导慈善力量参与重点帮扶。要强化责任担当，充分发挥民政在治理现代化中的独特优势，夯实基层基础，加强村社建设，高标准推进行政村规模调整工作，高质量完成新一届村社组织换届选举工作，引领更多社会组织参与到社会治理当中。

李纪恒指出，当前，民政工作面临一系列新任务新挑战新要求。希望浙江省民政认真贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，立足全局准确把握新时代民政工作的职责作用，推动民政工作更好服务改革发展稳定大局;坚持以人民为中心，进一步发挥先行优势，持续完善和落实基本民生保障制度、基本社会服务制度、基层社会治理制度、专项行政管理制度;深化改革创新，认真贯彻中央决策部署，抓好全省关于推进新时代民政事业高质量发展的意见的落实，努力在完善城乡救助体系、深化智慧养老等方面实现新作为。

第六届西湖论善在杭举行

11月12日，第六届西湖论善在杭州举行。本届论坛由浙江省民政厅指导，浙江省慈善联合总会主办。论坛以“新时代慈善的创新与发展”为主题，紧扣“长三角一体化”国家战略的时代主题，围绕慈善创新趋势、慈善指数研究、普惠金融、社会治理、扶贫攻坚等热点话题展开探讨。

论坛上发布了“2017-2018年浙江省城市慈善发展指数报告”，填补了全国省级慈善指数研究的空白，杭州、宁波、温州位列指数排名前三位。

论坛上，浙江省慈善联合总会发起成立东西部扶贫协作联盟，旨在为东西部扶贫协作搭建“产学研政资服”一体化平台。首批成员单位包括浙江传化慈善基金会、浙江省李书福公益基金会等。

浙江省人大常委会副主任姒健敏;浙江省人民政府副省长王文序;浙江省政协副主席、党组副书记孙景淼;民政部慈善事业促进和社会工作司副司长孟志强;中华慈善总会原副会长李宏塔;中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清等出席论坛。(浙江省慈善联合总会)

宁夏燕宝慈善基金会向联合国粮农组织捐款1亿

11月23日，2019人类可持续发展慈善高端对话在北京举行。会议现场，宁夏燕宝慈善基金会与联合国粮食及农业组织签署捐赠协议，捐款1亿元人民币设立联合国粮农组织&燕宝农业人才基金，支持全球人口粮食安全及营养问题研究高端农业人才项目，彰显了中国慈善机构参与全球公共事务的责任担当。

会议研讨了宝丰集团的太阳能发电制氢模式。党彦宝董事长提出“促进人类可持续发展——新能源替代化石能源联合行动”倡议，旨在联合世界具有影响力的慈善家和志同道合者，以实际行动加快新能源替代化石能源进程，提高全球应对气候变化的整体能力。

2019未来科学大奖在京颁奖，将发起成立一亿美元永久捐赠基金

11月17日，2019未来科学大奖颁奖典礼在北京举行，邵峰、王贻芳、陆锦标、王小云4位科学家获奖。未来科学大奖捐赠人大会轮值主席沈南鹏表示，12位捐赠人将共同发起成立总额为一亿美元的永久捐赠基金。

未来科学大奖成立于2016年，是由科学家、企业家群体共同发起的民间科学奖项。该奖项关注原创性的基础科学研究，奖励在大中华区做出杰出科技成果的科学家(不限国籍)，包括生命科学奖、物质科学奖、数学与计算机科学奖三个奖项，单项奖金为一百万美元。(环球网)

中国基金会发展论坛年会首次落地福建

中国基金会发展论坛•2019年会11月22日-23日在福州举行，这是该论坛首次落地福建。

本届年会以“坚守初心 共谋发展”为主题，紧扣社会发展趋势，设置了1个主论坛和12个平行论坛。这些论坛的内容涉及行业基础设施建设、公益项目规模化、慈善组织文化建设以及资产管理、脱贫攻坚与乡村振兴等议题，吸引了国内外1000多位行业人士、专家、学者参会。

截至今年第三季度，全国基金会数量已经超过7400家，在民生保障、科教发展、生态文明、社会治理等领域发挥着越来越重要的作用。(新华网)

中央专项彩票公益金法律援助项目10年支出逾9亿

11月11日，“中央专项彩票公益金法律援助项目”实施十周年第三方专家评估启动仪式在京举行。司法部副部长刘振宇、中国法律援助基金会理事长张彦珍出席并致辞。第三方专家评估组组长高铭暄现场向中国法律援助基金会捐赠100万元。

“中彩金法律援助项目”是2009年财政部、司法部委托中国法律援助基金会实施的法律援助项目。截至目前，该项目共执行资金约9.1亿元，资助办理法援案件53万余件，为81万余名困难群众挽回损失超过312亿元。目前，项目实施也遇到了瓶颈，如案件补贴偏低、项目服务人群过窄、宣传不够等，希望通过此次评估为项目把脉，克服不足，提升成效。(中国法律援助基金会)

武警部队向“春蕾计划”捐赠3300余万元

11月13日，武警部队第六次向“春蕾计划”捐款，本次捐款3300余万元。“春蕾计划”自1989年起实施，是全国妇联和中国儿童少年基金会开展的帮助失辍学女童重返校园的公益项目。本次捐赠后，武警部队官兵已累计捐赠9100余万元，帮助万余名春蕾女童完成学业。(新华社)

中央和国家机关工委着力推进整顿社会组织软弱涣散党组织工作

近日，在第二批主题教育中，中央和国家机关工委把整顿软弱涣散党组织工作作为主题教育的重点工作和重要抓手，明确由一个巡回指导组专门负责该项工作。巡回指导组按照业务主管单位隶属关系，将中央和国家机关1977个社会组织的摸排及整顿工作分别落实到77个具体部门;对经过摸排明确为软弱涣散党组织的，应注明软弱涣散类型和整顿措施。

天猫双11有2.86亿笔订单产生了公益捐赠

今年的天猫双11在创下新交易额纪录的同时，爱心、温暖也在随着一笔笔订单流动。数据显示，双11当天公益机构网店产生的爱心订单数较平时增长达813%，超过2.86亿笔订单产生了公益捐赠，超过1.28亿消费者、105.9万商家参与。善款将用于支持“顶梁柱重病救助行动”、“爱心包裹贫困儿童关爱行动”、“加油木兰贫困女性保障项目”、“壹乐园计划”等近30个公益项目。

31809名爱心人士向“香港李伯罗伯专项救助基金”捐款

近期，香港发生了多起伤害无辜民众的暴力事件，其中有两位受害者更是牵动着内地广大民众的心：遭暴徒纵火烧成重伤的57岁李伯(李志祥)和遭暴徒掷砖中头而伤重不治的70岁罗伯(罗长清)。

11月19日，澎湃新闻、大公报、大公文汇传媒集团全媒体新闻中心联合上海市慈善基金会发起“香港李伯罗伯专项救助基金”，为两位受害老伯开展募捐行动。当天晚上，距项目发起仅过了8个小时，200万元的筹款目标就已完成，共计有31809名爱心人士捐款。捐款通道关闭时仍有爱心人士进行捐款操作，最终总金额达到了210万元。善款将全部用于李伯的后续治疗费用及其家庭生活补助、罗伯遗属生活补助。该项目募捐平台联劝网不收取任何运营管理费，公募支持方上海市慈善基金会也不收取任何管理费。

2019芭莎明星慈善夜助力我国教育事业

11月16日，由中华思源工程扶贫基金会、芭莎公益慈善基金、《时尚芭莎》杂志社等单位主办的“2019芭莎明星慈善夜”在北京举行，以“美育未来、慈善同行”为主题，用全新的演唱会形式，为“思源芭莎•课后一小时”等扶贫项目募集善款24721594.15元。

2019中国企业社会责任高峰论坛在京举行

11月20日，由《公益时报》社主办的2019中国企业社会责任高峰论坛在北京举行。论坛发布了《2019中国企业社会责任年度观察报告》。《报告》显示，2019年以来，尽管面临着不小的经济压力和挑战，我国企业在扶贫济困、助力弱势人群、促进教科文卫体等事业发展、救灾、环保等领域仍然十分活跃。

轻松筹、碧桂园集团、新奥集团、英皇集团等10家企业被评为年度中国企业社会责任卓越企业。百胜中国的“必胜客•扶业计划”、腾讯公司的“99公益日”、完美(中国)有限公司的“完美公益影像节”等11个项目被评为年度社会企业责任卓越项目。

导尿救人医生捐出10万奖金

11月25日，因在飞机上“导尿救人”而获10万元奖励的肖占祥医生宣布，将这笔奖金全部捐给海南省人民医院，院方将用此笔善款奖励在突发事件中挺身而出、实施救援的医务人员。

11月19日，从广州飞往纽约的南航CZ399航班上，一位老人无法自主排尿，膀胱可能胀破。暨南大学附属第一医院介入科血管外科医生张红和海南省人民医院血管外科医生肖占祥自制装置，用嘴吸尿37分钟救人，使老人转危为安。11月21日， 海南省人民医院奖励肖占祥10万元。

 

〖地方动态〗

慈善城市发展研究暨第三届慈善法律与政策研究年会在广州召开

11月7日，中国特色慈善理论与实践——慈善城市发展研究暨第三届慈善法律与政策研究年会在广州召开。会议由广州市公益慈善联合会主办。

年会上，多位公益慈善领域专家学者围绕“慈善法制地方实践”、慈善创新话题，分享了中国城市公益慈善指数的数据统计标准、慈善地方立法等研究成果，探讨了金融资本的财富价值与慈善公益的社会价值如何更好地融合。北京师范大学中国公益研究院院长王振耀、原中国银监会非银行金融机构监管部主任高传捷、中国慈善联合会副秘书长张晓青等参加了活动。(广州市公益慈善联合会)

匿名爱心人士“顺其自然”21年来捐款超千万

11月27日，宁波市慈善总会又收到匿名捐款者“顺其自然”寄来的汇款单，金额为101万元。这是“顺其自然”连续第21年寄来善款汇款单，1999年至今已向宁波慈善总会累计捐款1155万元。此外，“顺其自然”还多次向其他地市的慈善机构、需要帮助的个人捐款，金额达到数百万，例如今年‘利奇马’台风后就向台州市慈善总会捐款25万元。

据介绍，宁波慈善总会近年收到的匿名捐款越来越多，总额已接近5000万元。(澎湃新闻)

2019凤凰网“美丽童行”公益盛典北京站募款超1321万元

11月25日，由凤凰网主办的2019“美丽童行”公益盛典在北京举行。此次活动通过慈善拍卖、定向捐赠、现场认捐等形式为困境儿童募款，共筹得善款1321万元，加上此前温哥华站、上海站的筹款额度，今年“美丽童行”共筹集善款3244万元。(凤凰网)

 

〖活动预告〗

第四届中国慈善文化论坛12月将在京举办

12月3日，由中国慈善联合会和浙江敦和慈善基金会联合主办的第四届中国慈善文化论坛将在北京开坛，来自学术界、慈善界和金融界的杰出代表，将聚焦“科学精神与慈善文化”主题，展开深度探讨。本届论坛设置了主旨演讲、TED演讲、圆桌对话、年度慈善文化事件评述四大环节。

中国科学院院士、西湖大学校长施一公，将解读如何以公益手段推动科学事业发展。比尔和梅琳达•盖茨基金会北京代表处首席代表李一诺，将探讨公益人在当今需要怎样的科学精神。长江商学院市场营销学教授朱睿和深圳拾玉儿童公益基金会秘书长李治中，将分别围绕“行为科学助推公益”和“用科学家思维探索儿童癌症公益”这两个主题展开介绍。论坛还将对“2019年度中国慈善文化事件”进行盘点、述评。

 

〖机构动态〗

中慈联“生命绿茵•少儿大病救助”项目在郑州启动

11月27日，由中慈联社会救助委员会、郑州市二七区慈善总会、郑州市中牟县慈善总会联合发起的“生命绿茵•少儿大病救助”项目启动仪式在河南省郑州市举行。中慈联社会救助委员会执行主任柴海波、中国人寿河南省分公司副总经理陈社选、有关政府部门领导出席仪式。

该项目旨在为郑州市建档立卡的0至17周岁患重大疾病的未成年人实施救助，将通过中国人寿河南省分公司，按照保险赔付方案及理赔服务标准开展救助。项目主要有四个特点：一是搭建慈善、保险及社会各方的跨界合作平台;二是引进保险精算技术和服务机制;三是撬动更多社会资源，扩大救助范围;四是与地方慈善组织合作，实施精准救助。

 

〖捐赠排行〗

据中国慈善联合会统计，2019年10月1日至10月31日共采集全国大额捐赠175笔，合计33.67亿元。本月大额捐赠涉及15个领域，其中，教育、就业创业、综合领域的捐赠额分列前三。捐赠领域及捐赠排行详见表1、表2。

(注：所有捐赠数据采集自主流网站及“两微一端”等公开信息渠道，大额捐赠为单笔金额在10万元人民币以上的捐赠。捐赠数据中包含实际捐赠及承诺捐赠，货币捐赠中包含现金及有价证券。)

 

表1：2019年10月大额捐赠所在领域分布情况

序号	捐赠领域	捐赠金额（万元）	笔数	占比
1	教育	146,904.92	28	43.63%
2	就业创业	90,181.00	1	26.78%
3	综合	49,485.18	95	14.70%
4	慈善事业发展	12,800.00	2	3.80%
5	生态环境	10,000.00	1	2.97%
6	扶贫与发展	9,233.43	18	2.74%
7	文化、艺术和体育	6,160.00	11	1.83%
8	乡村振兴	3,040.00	3	0.90%
9	公共事业	3,000.00	1	0.89%
10	科学研究	2,000.00	1	0.59%
11	医疗健康	1,700.03	6	0.50%
12	残疾人服务	1,000.00	1	0.30%
13	拥军优抚	900.00	5	0.27%
14	见义勇为	200.00	1	0.06%
15	救灾减灾	100.00	1	0.03%
	总计	336,704.56	175	100%

表2：2019年10月大额捐赠排行榜

序号	捐赠方	金额（万元）	受赠方	用途
1	融创中国控股有限公司	100,000.00	清华大学教育基金会	教育
2	李嘉诚基金会	90,181.00	香港特别行政区政府	就业创业
3	张一鸣	11,000.00	天津南开大学教育基金会	教育
4	澳优乳业（中国）有限公司	10,000.00	澳优U基金	慈善事业发展
5	泰禾投资集团	10,000.00	天津南开大学教育基金会	教育
6	马云公益基金会	10,000.00	杭州市余杭区慈善总会	生态环境
7	方大炭素新材料科技股份有限公司	10,000.00	辽宁省抚顺市人民政府	综合
8	深圳市陈一丹公益慈善基金会	7,500.00	中国教师发展基金会	教育
9	南开大学近6000名校友	6,000.00	天津南开大学教育基金会	教育
10	卓尔公益基金会	6,000.00	罗田县三里畈镇人民政府	教育
11	新郑市爱心单位和个人	4,800.00	新郑市慈善总会	综合
12	郑州市二七区爱心单位和个人	3,362.00	郑州市二七区慈善总会	综合
13	施文博	3,000.00	晋江市慈善总会	慈善事业发展
14	中国中铁股份有限公司	3,000.00	桂东县人民政府	公共事业
15	重庆市忠县广大干部职工、社会各界人士	2,741.00	重庆市忠县人民政府	扶贫与发展
16	上海宝龙实业发展（集团）有限公司	2,500.00	晋江市人民政府	乡村振兴
17	郑州市中牟县爱心单位和个人	2,437.27	中牟县慈善总会	综合
18	荥阳市爱心单位和个人	2,260.00	荥阳慈善总会	综合
19	郑州市金水区爱心单位和个人	2,260.00	郑州市金水区慈善总会	综合
20	自贡市荣县社会各界	2,258.00	自贡市荣县人民政府	扶贫与发展