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中国慈善联合会发布《抗击新冠肺炎对外捐赠指引》

2020-06-24 09:10:27

为帮助中国慈善组织有序参与境外抗击新冠肺炎疫情,依法开展对外捐赠,6月22日,中国慈善联合会召开线上研讨会,发布《抗击新冠肺炎对外捐赠指引》(以下简称《指引》)。中慈联副会长兼秘书长刘福清,中慈联副监事长、北京市京师律师事务所主任张凌霄,中国民间组织国际交流促进会副秘书长王珂,爱德基金会副秘书长佘红玉,阿里巴巴公益基金会秘书长王瑞合,高温青年社区发起人倪考梦参会。会议由中慈联常务副秘书长刘佑平主持。

中慈联国际部副主任唐立君介绍了《指引》的8条内容:开展对外捐赠,一是注意及时查询受赠国相关法律,避免引发诉讼;二是慎重选择受赠方与合作方,不要捐赠给无法独立承担责任的部门或个人;三是履行必要的报批程序,特别是国有企业和慈善组织须按规定履行报批程序;四是所捐物资应符合受赠国家(地区)的标准;五是签订捐赠协议时明确责任,包括清关和物流等;六是重视物资验收和交接工作,有品种、数量等清单和经手人签字等;七是与受赠方签署捐赠免责声明,明确双方的责任及义务;八是提前制定应急预案,妥善应对突发状况。

张凌霄认为,《指引》对慈善组织开展境外捐赠、规避法律风险、维护受赠方及捐赠人的合法权益等有很好的指导作用。希望《指引》的发布能增强慈善行业的法律意识,形成“以法促善、依法行善”的新局面。

王珂表示,发布《指引》非常必要,所涉及的内容全面丰富,实用性强。建议《指引》在以后的版本中根据实践情况再细化、完善,希望中慈联进一步动员、整合慈善力量,共同参与中促会牵头的“丝路一家亲”和“民间抗疫共同行动”。

佘红玉提出,自疫情在全球暴发以来,许多慈善组织积极参与境外捐赠,但由于对办理清关、物资标准、程序报批等方面存在知识盲区,导致工作效率不高。《指引》提供了详细实用的法律文件模板,以利规避风险,消除恐慌情绪。

王瑞合讲到,很多慈善组织在开展对外捐赠时,犹如“摸着石头过河”,缺乏正确有效的工作流程和思路。《指引》为大家提供了行之有效的方法,做了体系化的知识梳理。

倪考梦说,《指引》的发布来之不易,是基于行业遇到的实际问题,有针对性地给予指导。建议还可结合对外捐赠中出现的新情况,加以完善。

刘福清总结,疫情在全球暴发后,我国许多爱心企业、慈善组织不畏困难、勇于担当,展示了中华民族危难时乐施援手、共克时艰的传统美德。与此同时,对外捐赠中也暴露出一些不专业、不熟悉规则等问题,中慈联在主管部门的有力指导下,快速咨询法律、外事、国际性惯例,收集、搜索相关信息,召开研讨会,充分论证,短时间内起草、编写了《指引》,以指导慈善力量更有效、正能量开展对外捐赠,避免“好心办坏事”,带来风险和损失。

刘福清明确指出,中慈联将积极发挥行业组织的联合、平台作用,推动慈善事业健康、有序、高质量发展。一是深入研究行业普遍存在的短板和薄弱环节,反映行业诉求,协助政府制订完善慈善法律法规政策。二是开展系统培训与教育,全面提升慈善从业者的专业化、职业化水平,尽快将部分骨干人才培养成为内行、专家,引领机构与整个行业。三是倡导、辅助更多的中国社会组织获得联合国特别咨商地位,参与国际事务,讲好中国故事,弘扬中华民族优秀文化。