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【热点聚焦】

慈善法修正草案提请审议 进一步完善公开募捐制度

10月22日，十四届全国人大常委会第六次会议分组审议慈善法修正草案。修正草案共28条，进一步规范了慈善组织和慈善信托运行、完善了公开募捐制度等。

修正草案进一步规范慈善组织和慈善信托运行。明确已经设立的非营利性组织，可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织；规定慈善组织与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作募捐的，应当对合作方进行评估；明确慈善信托受益人的确定原则。

在完善公开募捐制度方面，修正草案降低慈善组织申请公开募捐资格的年限要求；规定国务院民政部门指定互联网公开募捐服务平台，为慈善组织通过互联网开展公开募捐提供服务；要求募捐活动或者慈善项目结束三个月内全面、详细公开募捐、项目实施和募得款物使用情况；开展募捐活动有违法情形且情节严重的，吊销公开募捐资格证书或者登记证书，并处以罚款。

修正草案增设应急慈善相关制度。要求履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，依法建立协调机制，明确专门机构、人员，提供需求信息，及时有序引导开展募捐和救助活动；鼓励慈善组织、慈善行业组织建立应急机制，鼓励慈善组织、志愿者等在政府协调引导下依法开展或者参与慈善活动；要求及时拨付或者使用募得款物，并按要求公开接收、分配、使用情况；允许应急公开募捐方案在事后备案；要求基层政府、基层组织为应急慈善款物分配送达等提供便利、帮助。

在强化慈善促进措施方面，修正草案将慈善事业纳入国民经济和社会发展规划，增加慈善信托依法享受税收优惠的规定，并提出鼓励发展社区慈善事业，建立健全慈善领域捐赠人、志愿者等信用记录和激励制度。

修正草案提出，加强领导和监督管理。要求有关部门加强慈善活动监管；对涉嫌违法的慈善组织、慈善信托受托人的有关人员进行责任约谈；规定国务院民政部门建立健全统一的慈善信息平台，免费提供慈善信息发布服务；建立慈善组织及其负责人、慈善信托受托人信用记录制度；强化慈善组织、慈善信托受托人等慈善活动参与者的法律责任。

在规范个人求助行为方面，修正草案明确个人因疾病或者其他原因导致家庭经济困难、向社会发布求助信息的，求助人和信息发布人应当对信息真实性负责，个人求助网络服务平台应当承担信息查验义务。（人民日报）

【政策速递】

财政部、共青团中央：鼓励青年社会组织服务社区青少年

财政部、共青团中央联合制定《中央专项彩票公益金支持青年社会组织服务社区青少年示范项目资金管理办法》并于日前发布。

“青年社会组织服务社区青少年示范项目”项目面向全国4类重点社区实施，分别为：全国规模较大的易地扶贫搬迁安置社区、共青团中央“社区青春行动”实施社区、国家乡村振兴重点帮扶县的重点社区、全国青年发展型城市建设试点和青年发展型县域试点中的重点社区。项目服务对象以上述重点社区中的4类重点青少年为主，分别为：城市低收入家庭青少年、进城务工青年及随迁未成年子女、有不良行为的未成年人、其他困境青少年。

项目内容主要包括两个方面：一是青少年成长发展服务。由共青团中央向符合条件的青年社会组织购买服务，依托青年社会组织在选取的社区内开展思想引领、亲情陪伴、学业辅导、运动习惯养成、精神素养培育、户外研学实践等社区服务。每家重点社区每年支持金额上限为10万元。项目实施过程中涉及的政府购买服务事项，按照相关规定执行；二是实物爱心包。由共青团中央组织采购开展青少年成长发展服务所需的主题出版物、教具学具、益智玩具、运动用品等物料，以社区为单位发放或使用，具体支持标准根据东中西部服务对象情况确定。（人民政协报）

民政部等11部门：引导公益慈善力量积极发展老年助餐服务

10月23日，民政部、国家发展改革委、财政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，计划到2025年底全国城乡社区老年助餐服务覆盖率实现较大幅度提升，服务网络形成一定规模。

方案对扩大和优化服务供给进行部署，要求各地综合考虑辖区内老年人口规模、助餐服务需求、服务半径等因素，坚持统筹利用现有资源和适度新建相结合，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等老年助餐服务设施配置。同时，支持餐饮企业提供老年餐食配送服务，采取倾斜性措施支持农村地区扩大服务供给，引导公益慈善力量积极参与。（人民日报）

《人体器官捐献和移植条例（修订草案）》审议通过

10月20日，国务院常务会议审议通过《人体器官捐献和移植条例（修订草案）》。会议强调，以此次条例修订为契机，强化法治保障，建立全流程追溯和监管机制，加强器官捐献工作体系建设，强化器官获取的伦理审查，依法打击查处涉器官违法犯罪行为，更好保障器官捐献和移植事业健康发展。人体器官捐献和移植是人间大爱善行，关系人民群众生命健康，关系生命伦理和社会公平，是国家医学发展和社会文明进步的重要标志。（中国政府网）

【行业动态】

民政部：去年全国社会组织捐赠收入1085.3 亿元

近日，民政部发布《2022 年民政事业发展统计公报》，从慈善事业、专业社会工作、社会组织等方面展示了2022年民政事业发展大数据。

在慈善事业方面，截至2022年底，全国共有经常性社会捐赠工作站、点和慈善超市1.5万个（其中：慈善超市 3680 个）。全国社会组织捐赠收入1085.3 亿元。截至 2022 年底，全国备案慈善信托 948 单，慈善信托合同规模 44.0 亿元。

在专业社会工作方面，2022 年全国共有 16.5万人通过助理社会工作师考试，2.8万人通过社会工作师考试。截至2022年底，全国持证社会工作者共计 93.1万人，其中助理社会工作师 72.5万人，社会工作师 20.4万人。

在社会组织方面，截至 2022 年底，全国共有社会组织 89.1万个，比上年下降 1.2％；吸纳社会各类人员就业 1108.3万人，比上年增长 0.8％。全年共查处社会组织违法违规案件 9787 起，行政处罚 9578 起。（中国社会报）

民政部：全面调查“中国儿慈会”

针对群众举报和媒体反映的中华少年儿童慈善救助基金会“9958儿童紧急救助项目”及其他有关问题，民政部高度重视，约谈督促中华少年儿童慈善救助基金会切实负起责任，依法依规维护所涉家庭的正当权益。

近日，民政部已派出调查组入驻该基金会开展全面调查，坚决查处和纠正违规违法问题。调查处理情况将及时向社会公布。（央视新闻）

10家社会组织发出促进论坛活动健康发展联合倡议

近日，中国会展经济研究会、中国服务贸易协会、中国世界经济学会、中国考古学会、中国高等教育学会、中华医学会、中国慈善联合会、中华全国工商业联合会医药业商会、中国文化馆协会、中国文化管理协会联合发出倡议，号召加强行业自律，促进论坛活动健康发展，提升论坛活动质量和水平，有效发挥论坛活动在推动高质量发展中的积极作用。

倡议提出，举办论坛活动是社会组织开展业务的重要方式，社会组织要提高站位、强化责任意识，认真贯彻国家有关论坛活动的政策要求，遵循国家和行业的发展规划，紧扣党和国家重大决策部署和工作大局，紧跟行业发展趋势和学术前沿，紧贴人民群众对美好生活的期盼,凝聚优势、打造品牌论坛。

倡议呼吁，举办论坛活动要注重实效，提升论坛质量，围绕宗旨职责科学设置论坛名称和主题，做到方向正确、主题鲜明、名实相符；精益求精、规范举办环节，加强对活动内容的审核把关和活动全过程管理。同时呼吁坚决抵制违法违规论坛活动，不与非法主体合作开展论坛活动，主动向有关部门反映问题线索，积极维护自身合法权益。（中国社会组织动态）

市值超4亿元！山大接受建校以来首笔股权捐赠

10月16日，在山东大学122周年校庆之际，华熙生物董事长兼总经理赵燕向山东大学教育基金会捐赠其所持有的部分“华熙生物”股票，用于支持山东大学医学教育与科技事业发展，助力健康中国战略。

按照华熙生物10月16日的收盘价83.12元计算，此次捐赠总市值超4亿元。这是山东大学建校以来接受的首笔股权捐赠。（鲁中晨报）

第十六个“郑州慈善日”募款物超4.6亿元

10月16日,由郑州市民政局、郑州慈善总会共同举办 “携手参与慈善 共创美好生活——庆祝第十六个‘郑州慈善日’暨捐赠活动”。

活动现场爱心涌动，知名企业家、普通工薪阶层、耄耋老人、莘莘学子纷纷慷慨解囊，累计捐赠款物超4.6亿元，突破2022年“郑州慈善日”4.5亿元的纪录。今年慈善日所募款物将用于助力乡村振兴，开展幸福家园工程，救助困难患者、困境儿童、孤寡老人、残障人士等、开展冬季助困送温暖活动以及慈善惠民文化传播等。

自2007年11月郑州市第十二届人大常委会第三十一次会议表决通过将每年10月16日定为“郑州慈善日”以来，“郑州慈善日”已经陪伴郑州人民走过16个年头，累计接收捐赠款物超56.5亿元，帮扶各类困难群众达上千万人次。（郑州慈善总会官网）

中网联成立专业委员会 将“做公益”列入主要任务

10月13日，中国网络社会组织联合会直播短视频专业委员会在第三届中国新电商大会开幕式上正式成立，其主要工作之一为“组织公益活动，引导履行社会责任”。

直播短视频专业委员会作为中网联的分支机构在中央网信办网络综合治理局指导下开展工作，致力于团结直播短视频领域企业，扩大优质内容供给，强化直播短视频行业自律，汇聚直播短视频行业力量，营造良好的互联网内容生态，助力直播短视频健康发展。专委会将围绕五个方面开展工作：加强调查研究，服务政府决策咨询；加强行业自律，促进行业规范发展；搭建交流平台，提供行业指导服务；组织公益活动，引导履行社会责任；反映行业诉求，助力行业健康发展。（光明网）

清华大学公共管理学院数字公益研究中心成立

10月24日，由腾讯公益慈善基金会资助的清华大学公共管理学院数字公益研究中心正式成立。该数字公益研究中心将依托清华大学的平台和专业优势，旨在通过学术研究和人才培养，打造成为数字公益领域交流与合作的重要平台、公益领域的一流智库和人才培养基地。

数字公益研究中心为清华大学公共管理学院非常设、非营利性学术研究机构，主要从事互联网+公益、人工智能与大数据在公益慈善领域的应用以及数字科技赋能公益等研究，包括：互联网公益平台的治理与发展趋势；公益慈善组织的数字赋能；网络募捐的政策与制度；数字技术对捐赠人行为的影响等。此外，还将招收博士后、博士、硕士开展数字公益研究，培养数字公益社会人才队伍，构建成为国内数字公益人才培养的重要基地。（中国日报）

第十届西部社区服务创新公益论坛在西双版纳举办

10月20日，以公益力量助力乡村建设为主题的第十届西部社区服务创新公益论坛在云南省西双版纳州勐腊县勐伴镇河边村举办。来自中国社会社科院、中国人民大学、中国农业大学、云南大学等高校，以及中国慈善联合会和西部地区近四十家公益组织代表，围绕西部公益与乡村建设、公益力量参与乡村建设、乡镇社工站与乡村建设、西部公益的未来与青年领袖成长等议题进行了深入讨论和交流。

西部公益论坛是西部地区多家公益机构等共同发起的，旨在通过论坛的分享与深入探讨，为西部的公益组织搭建互动交流、合作共进的平台，带动和促进整个西部地区公益组织的发展。（农民日报）

资阳慈善大会召开

11月1日，四川省资阳市召开慈善大会。资阳市委书记元方视频致辞，市委副书记、市长王善平出席并讲话。大会由市委常委、副市长张宇星主持。

会上，浙江蚂蚁公益基金会代表捐赠单位围绕在资阳开展的合作项目发言。资阳市慈善总会与全国性慈善组织代表签定长期合作协议。省、市有关领导为资阳市慈善总会·未成年人保护基金、社区基金、助学助教基金揭牌。来自全国、全省的慈善组织代表和省内外、资阳本地爱心企业（单位）、个人现场举牌捐赠，加上部分慈善组织后续捐赠和机关、企事业单位“慈善一日捐”活动捐赠，今年，资阳市接受捐赠总额达到了9700余万元。作为本次资阳慈善大会最大捐赠项目，中国青少年发展基金会携手安踏体育，将在年底前为全市近3万名农村小学生捐赠价值2400万元的全套冬季运动服饰装备。（资阳市委市政府官方客户端）

【地方动态】

江苏出台登记工作指引 推动社会组织高质量发展

为主动适应社会组织登记政策的变化和政务服务标准化、规范化、便利化的要求，江苏省民政厅日前出台《江苏省社会组织登记工作指引（试行）》。《工作指引》主要包括社会组织成立登记、变更登记和注销登记3大板块，规范了各项登记业务的基本条件、登记流程和填报指南，系统梳理了社会组织有关概念、政策法规和申请材料目录。（中国社会报）

湖南省多部门联合出台意见支持社区社会组织发展

近日，湖南省民政厅联合湖南省委组织部、省财政厅出台《关于支持社区社会组织发展的指导意见。《意见》提出，到2023年，实现全省70%以上的街道（乡镇）至少有1个枢纽型和支持型的社区社会组织，城市社区和农村社区分别平均拥有不少于10个和5个社区社会组织。

《意见》明确，突出发展重点，优先培育服务型、公益性和互助性社区社会组织。重点培育社区协商类组织、社区和谐类组织、社区服务类组织、社区文体类组织、枢纽型组织等五大类社区社会组织。明确社区社会组织的分级管理职责，实施县、乡、村三级管理。《意见》提出，鼓励以市州为单位建立社区社会组织“骨干人才库”，建立社区社会组织负责人培训制度。支持符合条件的退休领导干部在社区社会组织兼职（不得获取薪酬和其他额外利益），为社区居民提供服务。鼓励通过盘活闲置的办公用房、村级小学等资产，提供给社区社会组织开展公益活动。（澎湃新闻）

辽宁省民政厅公益慈善专家库正式组建

 10月27日，“辽宁省民政厅公益慈善专家库成立大会暨辽宁省公益慈善助力振兴研讨会”在沈阳举行。辽宁省民政厅公益慈善专家库吸收了省内外92名政府机关、高校研究机构和慈善组织从业专家，旨在搭建助推辽宁省公益慈善事业发展、为政府决策提供高水平研究成果的智库平台。

与此同时，沈阳师范大学辽宁公益慈善研究院与辽宁省众德慈善基金会共同启动了“辽宁省公益慈善人才培养和理论研究奖励资助基金”。基金将由辽宁省民政厅监管，由沈阳师范大学辽宁公益慈善研究院执行，主要用于奖励辽宁省公益慈善人才、发放相关专业大学生奖学金、资助公益慈善理论研究项目等。（新华网）

《宁夏回族自治区乡村振兴促进条例》正式施行

近日，《宁夏回族自治区乡村振兴促进条例》正式施行。《条例》要求，各级人民政府及有关部门应当采取多种形式广泛宣传乡村振兴促进相关法律、法规和政策，鼓励、支持人民团体、社会组织、企业事业单位等社会各方参与乡村振兴促进活动。

《条例》提出，自治区建立健全乡村人才振兴长效机制，完善人才培养、引进、管理、激励制度，培育本土人才，引导城市人才下乡，推动教育科技、医疗卫生、经营管理、法律、公共文化、社会工作等专业人才服务乡村，打造懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才队伍，保障乡村人才在工资待遇、社会保障和职业发展等方面的合法权益。

《条例》提出，各级人民政府及民政、人力资源社会保障、农业农村等部门应当搭建农村社会工作和志愿服务平台，培育农村社会组织、乡村振兴志愿服务组织，为农村社会工作和志愿服务提供指导、帮助。鼓励社会工作机构到乡村开展困难救助、权益维护、人文关怀、心理疏导、行为矫治等专业化服务。（公益时报）

【机构速递】

 “党旗飘扬在边疆——社会组织援疆活动”在新疆开展

10月30日至11月1日，民政部部管社会组织第一党建工作站站长单位中国慈善联合会党支部组织站内单位、会员单位和社会组织赴新疆阿勒泰地区吉木乃县开展“党旗飘扬在边疆——社会组织援疆活动”党建交流活动。

此次活动，中国慈善联合会把党建与业务工作相融合，与中国石油天然气有限公司联合举办“2023年新疆六县乡村振兴暨休闲农业和乡村旅游专题”培训，参训人员包括在吉木乃县的挂职干部、各局委办乡镇工作人员，企业合作社负责人、致富带头人等。同时，还参访吉木乃爱国戍边红色教育基地，与当地基层党员交流，赴边防哨所慰问护边员，与新疆建设生产建设兵团第十师北屯民政局学习交流。为支持此次活动，安踏集团、中华少年儿童慈善救助基金会、中国光学工程学会、宿迁市晨曦公益慈善基金会、中联肝健康促进中心、中益老龄事业发展中心向当地机构及护边员捐赠了羽绒服、足球、记事本、被子、医疗检测仪器等物资，并举办捐赠仪式。

民政部部管社会组织综合党委宣传工作部负责人张海军参加活动并进行指导。