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【国庆特稿】

从中国慈善走向慈善中国的70年

站在时间的标尺上向前眺望，1949年新中国成立之初，积贫积弱、百废待兴的中国或许想象不到，将在70年后，提交一份1624.15亿元的年度慈善捐赠成绩单。

1949-1978百废待兴中的慈善力量

新中国成立初期，由于连年战争，国家工农业生产遭到严重破坏，加之严重的自然灾害，人民生活极端困苦。为解决社会救济问题，1950年4月，中国人民救济总会应运而生，以当时最急迫的灾荒救济和失业救济为重点开展工作，救助灾区群众，收容弱势群体，整顿历史遗留的社会救济组织，进行对外国际援助，在新中国社会保障事业中发挥了重要作用。

从1956年到1965年，华侨捐建蓬勃发展，以陈嘉庚先生的女婿李光前、爱国华侨刘玉水等为代表，这一期间仅福建省华侨捐款兴学总额就达5400多万元。此外，上世纪50年代开始了一股文物捐赠热潮，张伯驹、潘达于、郑振铎、朱家溍等收藏大家纷纷将自己的收藏珍品无偿捐赠给国家，这股文物捐赠热潮一直持续至70年代末。

1978-2008蓬勃发展的慈善事业

1978年，民政部恢复设立。此后，经民政部批准，中国儿童少年基金会、中国妇女发展基金会、中国青少年发展基金会等公募基金会陆续成立，从组织机构建设到职能发挥同步动作，中国的公益慈善事业自此开始焕发生机。

1981年7月，中国儿童少年基金会成立，这是中国第一家全国性基金会，1989年推出并实施了旨在资助贫困地区失辍学女童继续学业，改善贫困地区办学条件的项目——“春蕾计划”，截至目前，“春蕾计划”已资助女童超过369万人次，捐建春蕾学校1811所，对52.7万人次女童进行职业教育培训。

“三十年，‘母亲水窖’累计帮助中西部地区296万人解决饮水困难;为贫困地区捐赠2624辆‘母亲健康快车’及车载医疗设备，受益人次达6600万;为40万贫困妇女实现创业与就业愿望，辐射带动350万人脱贫致富;为77万个贫困母亲捐赠邮包……”1988年12月，中国妇女发展基金会成立，自此肩负起全面提高妇女素质，维护妇女合法权益、促进妇女和妇女事业发展的社会职能。

29年前，《中国青年报》记者解海龙在大别山为8岁的苏明娟拍下了一张后来被称为“大眼睛”的照片，风靡全中国，成为中国最知名、最动人的慈善事业——“希望工程”的标志。邓小平同志欣然为其题写了“希望工程”四个大字。

截至2018年，全国希望工程累计接受捐款150.23亿元，资助困难学生594.9万名，援建希望小学20110所。

1994年，中华慈善总会成立，通过开展救灾、扶贫、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医八大方面几十个慈善项目，形成了遍布全国、规模巨大的慈善援助体系。

1998年，中国发生特大洪灾，党中央、国务院领导百万军民与特大洪水进行殊死搏斗，洪灾中死亡3004人，直接受灾人口2.23亿人，直接经济损失2551亿元人民币。彼时，中华慈善总会发出致全国团体会员“关于积极支援当前抗洪赈灾”的建议函，并计划和中央电视台合办一场赈灾晚会，希望通过晚会能为抗洪救灾募集2000万元善款。

这场晚会实际收到的捐赠款物超过3亿元人民币，海内外社会各界通过中华慈善总会向灾区捐赠总额达到6.5亿元人民币。这一次全民动员的慈善事件，极大地改变了人们的慈善观念，让更多人参与到慈善行动中来，成为中国慈善事业发展史上的转折点。

1999年，《中华人民共和国公益事业捐赠法》施行，全面规范了捐赠、受赠行为，保护了捐赠人、受赠人与受益人的合法权益，明确禁止捐赠活动中强行摊派或者变相摊派，并把以捐赠为名从事营利活动定性为违法行为。2004年，《基金会管理条例》颁布施行，鼓励企业、私人捐赠财产设立非公募基金会，为公益慈善事业发展提供了新的动力。

2008-2019互联网时代的全民慈善

2008年5月12日汶川大地震，是改革开放以来伤亡人数和直接财产损失最大的一场天灾。灾难激发了国人内心深处的爱心，激励了成千上万的志愿者，激活了蓄力已久的慈善事业。

灾情发生后，国家快速动员和组织救灾力量，以前所未有的响应速度帮助受灾群众，大批志愿者从四面八方奔赴灾区，出现在紧急救援、医疗救助、伤病陪护、心理救援、儿童教育、物资发放、卫生防疫乃至抢收抢种等一切需要人力的地方。捐款、捐物成为人们见面提及最多的语言。汶川地震，让民间赈灾捐款数量实现巨大突破。中央电视台《爱的奉献》抗震赈灾晚会捐款额突破15.14亿元人民币，创下世界义演的新纪录。

2008年8月8日，北京奥运会如期举行。在这次全球体育盛会中，志愿者队伍的光芒开始绽放。有10万名志愿者直接为赛会提供服务，40万名城市志愿者在北京550个城市服务站点提供信息咨询、语言翻译和应急救助等服务，100万名社会志愿者在北京开展志愿服务，广泛传播志愿精神，用微笑营造全民参与奥运、奉献奥运的浓厚社会氛围。

2016年3月，《中华人民共和国慈善法》颁布实施，中国公益慈善步入有法可依的“善时代”。民政部全面贯彻落实慈善法的要求，加快推进配套政策落地，加大信息化建设力度，慈善组织的透明度、规范化显著提升。

这十多年来，中国的公益慈善事业亮点纷呈，慈善人物也是各领风骚：曹德旺、曹晖父子2亿元捐款创下中国慈善“个人第一捐”新纪录;加入巴菲特、比尔•盖茨捐赠计划的牛根生成为中国“裸捐”第一人;“芭莎慈善夜”掀起明星捐款风潮;“99公益日”、运动捐步数、淘宝公益宝贝等开启全民参与公益行动;轻松筹、水滴筹等个人求助平台走红朋友圈……

这十多年来，伴随着中国经济飞速增长的是互联网技术与应用的爆发式增长，互联网公益慈善应运而生，人们突然发现，慈善变成了人人可做、身边能做的小事情。透过互联网巨头腾讯公司，以及它的“99公益日”的五年成长，便可见一斑。2015年，首届“99公益日”活动吸引205万人次网友捐款1.27亿元，创下当时国内互联网募捐纪录;到2019年，这组数字增长到4800万人次和17.83亿元，加上腾讯公益慈善基金会和爱心企业的配捐，今年“99公益日”总筹款额达到24.9亿元。

70年沧桑巨变，随着经济腾飞与社会进步，中国的公益慈善事业经历1998年和2008年两次巨大跨越，稳步迈上新的历史台阶。序幕缓缓拉开，中国全民性公益慈善时代正迎面走来。(摘自中国社会报)

【热点聚焦】

第七届中国慈展会项目对接金额逾58亿元

9月20日至22日，民政部、国务院国资委、国务院扶贫办、全国工商联、中国红十字会总会、广东省人民政府、深圳市人民政府和中国慈善联合会联合主办的第七届中国公益慈善项目交流展示会在深圳会展中心举办，主题是“聚焦脱贫攻坚，共创美好生活”。

9月20日上午，民政部副部长王爱文宣布第七届中国公益慈善项目交流展示会启动，并出席国际公益主题研讨会。王爱文强调，脱贫攻坚已经进入攻城拔寨的冲刺阶段，更加需要党委政府和社会各界的共同努力，需要慈善力量的广泛参与。

参加展会的其他领导还有广东省委副书记、深圳市委书记王伟中，全国工商联副主席谢经荣，深圳市委副书记、市长陈如桂，国务院扶贫办副主任洪天云，国务院国资委副秘书长庄树新，中国红十字会副会长孙硕鹏，广东省民政厅厅长卓志强，中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清等。

本届慈展会设展示交流、研讨会议、资源对接和配套活动等四大板块。吸引了来自全国31个省、自治区、直辖市以及港澳台地区的近1400名代表，791家机构、896个项目和917种消费扶贫产品参展，近19万人次参观展览和参与互动。

本届展会探索采取“线上”“线下”相结合的资源对接服务模式。“线上”主要是与腾讯公益等民政部指定的互联网募捐平台合作，为四川省凉山彝族自治州、甘肃省临夏回族自治州、四省藏区及罗霄山片区等地的28个慈善扶贫项目，开展资源对接服务。“线下”则通过项目路演、扶贫产品推介、公益拍卖等方式，开展了100余场活动。

据统计，展会期间共有133个扶贫项目实现资源对接，项目对接金额超过58亿元，各类消费扶贫产品实现订单采购超过16亿元，对接总金额逾74亿元。其中，恒大集团向广东惠州、河源、清远等地区捐赠30亿元;国强公益基金会向甘肃省东乡县政府捐赠3亿元;宁夏燕宝慈善基金会向宁夏贫困地区教育扶贫项目捐赠3亿元;招商局集团有限公司向新疆、贵州、湖北等地捐赠2.68亿元;万科企业股份有限公司向云南昭通、广东汕尾等地捐赠2亿元;新东方教育科技集团、好未来集团向北京情系远山公益基金会分别捐赠5000万元;中国互联网发展基金会向三区三州网络扶贫项目捐赠5000万元;上海新力公益基金会向江西省社会组织及贫困区域捐赠1000万元;蓝光助学基金会向四川省雅安庐山地震灾区捐赠1000万元;广东本来网电子商务有限公司(本来生活网)订单采购价值约1亿元来自新疆、云南、内蒙古等地贫困县的消费扶贫产品;碧桂园集团订单采购价值5000万来自甘肃省临夏州东乡县的扶贫产品。

本届慈展会继续举办了中国公益慈善项目大赛、中国公益映像节等配套活动。(综合中新社等媒体)

99公益日三天募得善款24.9亿元，过万家社会组织和企业参与

今年99公益日，参与进来的慈善组织和爱心企业双双突破万家，并在筹款额、透明度、覆盖面上再创新高。9月7日-9日的3天时间里，多达4800万人次的爱心网友捐出了总计17.83亿元善款，是去年的2倍多;超过2500家企业配捐3.07亿元，加上腾讯公益慈善基金会提供的3.9999亿元配捐，本次99公益日总共募得善款24.9亿元。热情高涨的网友们在9月8日上午9时15分28秒就让善款金额达到了去年99公益日的3天总额。

这份不错的成绩单得益于今年腾讯公益开创性的激励机制：公益机构可以自行申领、投放免费广告资源，并自主发起、设计线下活动。这不仅让各地的99公益日活动更具地方特色，也充分发动了爱心群众的行动力。累计有3585家机构参与并举办了一万多场线下活动，覆盖超过200个城市的社区商圈。(深圳特区报)

1624.15亿元！我国2018年捐赠成绩单来了

9月21日，在深圳举行的第七届中国慈展会上，中国慈善联合会发布了《2018年度中国慈善捐助报告》。发布会由中慈联副秘书长张晓青主持，中慈联副会长兼秘书长刘福清致辞，研究部主任马天昊解读报告。

《报告》显示，2018年全国接收国内外款物捐赠人民币1624.15亿元，其中，我国内地全年捐赠1439.15亿元，香港约160亿元，澳门约25亿元(台湾尚无权威统计数据);由于抗癌药品捐赠减少，捐赠总额较2017年小幅下降4.05%，捐赠额占GDP总量比例为0.16%，人均捐赠103.14元，现金捐赠总额突破1000亿元，创历史新高。

据《报告》，2018年我国的慈善捐赠主要有以下特点：

由于抗癌药品捐赠减少，我国内地捐赠总额较2017年小幅下降。2018年10月，国家医疗保障局宣布将17种抗癌药纳入医保，这些药品价格平均降低56.7%。随着我国医保制度不断完善，预计国际药品捐赠额度将继续减少。

今年的《报告》首次将香港、澳门两个特别行政区的捐赠数据纳入收集和发布范围。经统计，2018年度，香港的慈善捐赠总量折合人民币约160亿元，澳门约为人民币25亿元。其中，香港赛马会是香港最大慈善机构，2018年捐出42.8亿港元，创历史新高。

从捐赠结构来看，2018年全国接收现金捐赠首次突破1000亿元，达到1007.83亿元，占全年捐赠总量的70.03%，反映现金捐赠愈加得到企业和社会公众青睐。

2018年我国社会捐赠主要流向教育、扶贫与发展、医疗健康等3个领域。面向扶贫领域的捐赠首次超越医疗健康，位列第二。西藏、青海、新疆、甘肃4地排在年度捐赠净流入省份的前十位，其中相当部分给了“三区三州”。

2018年，我国内地的个人捐赠共360.47亿元，同比增长3.24%，仅次于2008年汶川地震的捐赠金额。以个人捐赠为主的网络募捐总量继续提高，民政部指定的20家慈善组织互联网募捐信息平台2018年共募款31.7亿元，较2017年增长26.8%。

【行业动态】

慈善家曾宪梓逝世：捐款超过12亿港元

9月20日下午，全国工商联原副主席，第八届、九届、十届全国人大常委、香港金利来集团创办人曾宪梓，因病在广东梅州逝世，终年85岁。

曾宪梓从上世纪70年代末开始，捐资支持国家教育、航天、体育、科技、医疗与社会公益事业，历年捐资逾1400次，累计金额超过12亿港元。荣获“中华慈善奖”、香港特别行政区政府“大紫荆勋章”。在2018年12月举行的庆祝改革开放40周年大会上，曾宪梓等100人获得改革开放先锋称号。(新京报)

《慈善法》实施三年来十大进展

日前，北京师范大学中国公益研究院公布《慈善法》实施三年来十大进展：志愿服务向制度化推进，注册志愿者人数突破1亿人;社会组织助力脱贫攻坚，基金会扶贫项目支出超百亿;地方加快《慈善法》本地化实施进程，江苏、浙江、安徽、江西、陕西发布实施办法;互联网募捐信息平台规范化发展，筹款总额超57.6亿;慈善信托稳步发展，备案数达两百单;慈善中国等信息公示平台上线，实现慈善信息可视化;慈善监管机制逐步完善，各地创新监管工具;社会组织信用信息记录系统启用，慈善行为遵法守信实现全透明;《慈善法》配套政策接连颁行，依法治善行善稳步推进;税收优惠规定细化，鼓励企业及个人参与慈善活动。(北师大公益研究院)

2019年“科学探索奖”获奖名单揭晓

9月20日， 2019年“科学探索奖”50位获奖名单公布。每位获奖者未来5年将得到由腾讯基金会资助的300万元奖金。

“科学探索奖”是2018年由腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾联合14位科学家共同发起的，面向基础科学和前沿技术领域，支持在中国大陆全职工作的、45周岁及以下青年科技工作者的公益奖项。(公益时报)

中国社会组织在日内瓦发起成立国际儿童法联盟

日内瓦时间9月20日，在联合国人权理事会第42届大会期间，北京青少年法律援助与研究中心举办了“儿童法与儿童权利公约”的主题边会。

北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华在边会上介绍了中国近年来儿童保护立法的发展情况。为了纪念《儿童权利公约》生效30周年，北京青少年法律援助与研究中心推动在日内瓦建立了国际儿童法联盟。该联盟将致力于在国际以及国家层面尤其是发展中国家推动儿童法的发展，为儿童提供有效的法律保护。这是第一家由中国人发起、总部设在日内瓦的国际社会组织。(中国社会组织网)

重磅！香港首家房企宣布无偿捐地

9月25日，新世界发展有限公司在香港宣布：将与非盈利机构“要有光”合作，以象征式的1港币租金，捐出香港28,000平方尺地皮兴建社会房屋，以帮助有小朋友的低收入家庭，预计将惠及超过10000名市民。同时，集团还将拨出300万平方尺农地兴建社会房屋，舒缓基层居住压力。由此，新世界集团成为香港首家无偿捐地以解决社会民生问题的企业。(中国房地产报)

无偿献血者临床用血费用将直接减免

日前，国家卫健委经商财政部，决定在全国范围开展无偿献血者及其亲属省内用血费用医疗机构直接减免工作。要求各省建立统一的用血减免平台，建立省级无偿献血者数据库、用血减免数据库。(北京青年报)

中慈联开展“慈善资产保值增值”专项培训

9月22日至23日，中国慈善联合会在深圳举办“慈善资产增值保值”专项培训，来自中华慈善总会、四川信托等社会组织、金融机构共二十余人参训。中慈联副秘书长陈冬青主持开班仪式，中慈联常务副秘书长刘佑平致辞。

北京京益社会组织服务中心理事长黎颖露、北京善泽君咨询有限公司执行董事长刘文华、中国信托业协会理事李宪明担任讲师，深入解读了慈善资产管理过程中涉及的法律法规、慈善组织保值增值投资活动等内容。

中促会举办地方社会组织“走出去”能力建设培训班

9月10日至11日，中国民间组织国际交流促进会在云南昆明举办“地方社会组织‘走出去’能力建设培训班”。培训围绕“一带一路”建设中民生领域合作项目、机制化建设等内容进行授课，有关专家介绍了南亚、东南亚形势。(中国社会组织网)

【地方动态】

深圳市基金会发展促进会揭牌

9月20日，深圳市基金会发展促进会(简称深基会)在第七届中国慈展会上正式揭牌。这是我国首个基金会行业促进组织。深基会由腾讯公益慈善基金会、深圳市慈善会等11家基金会共同发起，将探索成立慈善资产管理公司，推动基金会行业通过开展慈善信托、公益创投和社会影响力投资等方式，实现资产的有效配置和保值增值。(新华网)

南通市成立首批慈善文化宣传教育基地

近日，江苏省南通市教育局、南通市慈善总会联合举行了首批慈善文化宣传教育基地成立仪式暨慈善文化进校园专场演出。

南通市开发区实验小学等成为首批“慈善文化宣传教育基地”。未来将重点开展“六个一”活动，即每月上一节慈善课、每学期开展一次慈善主题班会、每学期写一篇慈善故事作文、每学年开展一次慈善主题比赛、每学年举行一次慈善志愿服务活动、每学年开展一次慈善文艺活动。(慈善公益报)

嵊州：跨越40年的医患故事彰显善的力量

1979年11月的一天，浙江省嵊县(今嵊州市)人民医院来了一名病人，他口吐鲜血，身边没有亲人。住了一个星期，他出院了。时间一年年过去，医院搬了地方，大家也都忘了这事。直到2008年3月，一名香港商人托人给医院送来50万元捐款，他就是之前的那名病人，名叫王耀春。又十多年过去了，50万一直存着没动，如今利息也有15万。今年秋天，嵊州市人民医院迎来百年院庆，医院以王耀春的捐款为奖金，评选出首届“最美嵊医人王耀春奖”，以激励医务工作者秉持仁心善心救人。(南国早报)

【捐赠排行】

据中国慈善联合会统计， 2019年8月1日至8月31日共采集全国大额捐赠400笔，合计12.74亿元。大额捐赠涉及8个领域，其中，科学研究、减灾救灾、教育领域捐赠额分列前三。捐赠领域及捐赠排行详见表1、表2。

(注：所有捐赠数据采集自网站及“两微一端”等公开信息渠道，大额捐赠为单笔金额在10万元人民币以上的捐赠。捐赠数据中包含实际捐赠及承诺捐赠，货币捐赠中包含现金及有价证券。)

表1：2019年8月大额捐赠所在领域分布情况

序号	捐赠领域	捐赠金额（万元）	笔数	占比
1	科学研究	47,905.00	2	37.61%
2	减灾救灾	29,406.76	270	23.09%
3	教育	28,873.30	62	22.67%
4	扶贫与发展	16,722.60	38	13.13%
5	人群服务	2,240.00	4	1.76%
6	医疗健康	1,133.08	16	0.89%
7	综合	960.00	6	0.75%
8	文化、艺术和体育	130.00	2	0.10%
	总计	127,370.73	400	100%

表2：2019年8月大额捐赠排行榜

排名	捐赠方	金额（万元）	受赠方	用途
1	李嘉诚基金会	44,905.00	香港科技大学	科学研究
2	兴华财富集团有限公司	12,000.00	福安市城阳镇人民政府	扶贫与发展
3	山东威高集团医用高分子制品股份有限公司	10,000.00	北京中医药大学教育基金会	教育
4	中国长江三峡集团有限公司	5,800.00	赤峰市巴林左旗人民政府	教育
5	江苏兴达钢帘线股份有限公司	3,000.00	兴化市戴南高级中学、戴泽初级中学、戴南中心小学	教育
6	温氏食品集团股份有限公司	3,000.00	广东省科学技术厅	科学研究
7	三亚市天涯海角旅游发展有限公司	2,000.00	海南省青少年希望基金会	人群服务
8	淄博联和水泥企业管理有限公司	2,000.00	淄博市淄川区人民政府	减灾救灾
9	上海市永嘉商会	1,100.00	温州市人民政府	减灾救灾
10	安徽省司尔特肥业股份有限公司	1,000.00	宁国市慈善协会	减灾救灾
11	东营齐润化工有限公司	1,000.00	东营市广饶县人民政府	减灾救灾
12	湖南镭目科技有限公司	1,000.00	武汉大学	教育
13	宁国市国新城镇化建设有限公司	1,000.00	宁国市慈善协会	减灾救灾
14	融创中国控股有限公司（广州融创文旅城）	1,000.00	广州实验教育集团花都实验学校	教育
15	山河控股集团有限公司	1,000.00	湖北省青少年发展基金会	教育
16	重庆市中科控股有限公司	1,000.00	重庆市涪陵区义和镇人民政府	扶贫与发展
17	青山控股集团有限公司	800.00	温州市永嘉县人民政府	减灾救灾
18	淄博洪泉石料厂	700.00	淄博市淄川区人民政府	减灾救灾
19	上海市浙江温州商会	685.65	温州市人民政府	减灾救灾
20	浙江森马服饰股份有限公司	600.00	温州市永嘉县人民政府	减灾救灾