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慈善之声2018年12月(第九期)

2019-03-29 15:22:12

〖热点聚焦〗

黄树贤:民政部门将拓宽工作对象范围

民政部部长黄树贤日前在《学习时报》发表署名文章。他表示,机构改革后,民政事业的工作对象的覆盖面和服务供给的范围规模将持续扩大、不断拓展。例如,养老服务将进一步由主要面向特定老年人向面向全体老年人扩展;儿童福利保障对象由孤残儿童、农村留守儿童、困境儿童向全体儿童扩展;残疾人福利保障对象由重度残疾人与困难残疾人向全体残疾人扩展;流浪救助服务对象由“生活无着的流浪乞讨人员”向“生活无着的临时遇困流动人员”拓展。

黄树贤认为,新时代人民群众对美好生活的向往更为强烈,生存需要正向改善需要、发展需要拓展,物质需要正向服务需要、精神需要拓展,民政工作的内容更加丰富。比如,随着困难群众需求从温饱型物质需求向多层次需求延伸,社会救助工作正在从单一的现金救助向多维度保障转变,从简单的生活型救助向物质保障与生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入相结合的综合型救助拓展。在养老服务方面,养老服务工作要健全居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的综合养老服务体系,既保障贫困失能老年人老有所养的基本养老需求,又有效满足中高端群体高质量养老服务需要。这对丰富管理服务内容、完善管理服务方式和手段都提出了新课题。

 

《中央高校捐赠配比专项资金管理办法》印发

财政部、教育部近日印发《中央高校捐赠配比专项资金管理办法》,引导和鼓励中央高校拓宽资金来源渠道,健全多元化筹资机制。

从2009年起,中央财政设立了中央高校捐赠配比专项资金,对中央级普通高等学校获得的符合规定条件的社会捐赠收入进行奖励补助。《管理办法》明确,配比资金分配在体现“多受捐多配比”正向激励原则的同时,对困难地区、发展薄弱以及捐赠基础相对较弱的中央高校予以适当倾斜。

办法规定,配比资金对中央高校申报的单笔 10 万元(含)以上的合格捐赠收入资金实行配比,对西部和东北地区中央高校,以及民族、师范等捐赠基础相对薄弱的中央高校申报的单笔 1 万元(含)以上的合格捐赠收入实行配比。

办法明确,配比资金由中央高校纳入预算、严格管理、统筹使用。优先用于推进思想政治工作、建设高素质教师队伍、形成高水平人才培养体系和学生资助,不得用于偿还贷款、发放教职工工资和津补贴、支付罚款、捐赠、赞助、对外投资等支出。

财政部、教育部对配比资金的预算执行、使用管理等情况进行监督检查,财政部、教育部委托中国教育发展基金会组织开展配比资金申报评审工作,并组织有关部门或委托中介机构加强对配比资金使用管理的绩效评价。

办法明确,对于核查中发现的不合格捐赠收入,所涉及配比金额从下一年的配比资金预算中予以全额扣减,不足扣减的,依次扣减中央高校管理改革等绩效拨款、基本支出财政拨款。如发现中央高校在项目申报、资金管理中存在违法违规行为,将按照有关规定严肃处理。办法自2018年12月1日起施行。

 

国务院扶贫办:贫困县摘帽后不得搞庆祝活动

国务院扶贫办近日印发通知,明确要求贫困县脱贫摘帽后一律不搞摘帽庆祝活动,不拍摄摘帽专题宣传片,不开展以摘帽为主题的相关活动。脱贫攻坚战以来,已有 153 个贫困县脱贫摘帽,社会各界普遍认可,反映良好。今明两年,将进入贫困县脱贫摘帽高峰期。

通知明确,贫困县脱贫摘帽后的总结和宣传工作,由国家和省级层面统筹协调并组织实施。贫困县摘帽后,要认真总结经验,按照节俭原则会同有关方面进行适当宣传。

通知要求,要认真做好脱贫摘帽后的扶贫工作。要切实做到摘帽不摘责任,摘帽不摘政策,摘帽不摘帮扶,摘帽不摘监管,做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接,巩固脱贫成果,防止返贫。

 

 

〖地方速递〗

浙江率先出台慈善法实施办法

11月30日,在浙江省十三届人大常委会第七次会议上,《浙江省实施<中华人民共和国慈善法>办法》以全票通过。这是《中华人民共和国慈善法》颁布实施后,全国首部慈善领域的省级地方性法规,将于2019年1月1日起施行。

《办法》是对《中华人民共和国慈善法》相关规定的进一步细化和落实,将有效规范慈善组织和慈善活动,切实强化慈善组织内部治理、行业自律和事中事后监管,有利于浙江加快形成法治化、组织化、专业化、多元化、大众化的现代慈善事业发展新格局。

 

粤桂扶贫协作大型募捐活动举行 募款近4亿

11 月 26 日,由广东省扶贫开发领导小组、广西壮族自治区扶贫开发领导小组共同主办的“同饮一江水 携手奔小康”——粤桂扶贫协作大型募捐活动在广州启动。粤桂两省、自治区领导共同为“粤桂扶贫协作脱贫攻坚队”授旗,为 27 家捐赠企业和社会组织代表授予纪念牌匾。本次活动共募集到来自深圳、江门、湛江、茂名、肇庆等地的591 家爱心企业的善款共计 3.9588 亿元。

 

北京:社会组织助力艾滋病防护

艾滋病的传播途径之一就是血液传播,医护人员给艾滋病患手术时,有职业暴露、被感染的风险,这也是为什么艾滋病患者在很多地方就医难、手术难的重要原因。在北京市卫生健康委的支持下,由北京红丝带之家和北京地坛医院专家主编的《图说艾滋病职业暴露》一书,近日正式发布。该书将免费发放给北京相关的医务工作者。接下来,北京红丝带之家将组织四川凉山州红丝带预备人员来京学习,提供艾滋病防治技术支持和专家指导。

 

呼和浩特:210个社会组织签署诚信自律信用承诺书

11月12日,在呼和浩特市民政局的组织下,当地210个社会组织集体签署了“诚信自律信用承诺书”。今后,该市将每年评选出社会组织诚信示范单位,进行授牌表彰,并在政府购买服务、项目申报等方面给予政策倾斜。同时,违法失信开展活动的社会组织将按承诺接受约束和惩戒。

 

南京“慈善一日捐”现场募款 3650 万

近日,南京市暨江宁区第20届“慈善一日捐”活动举行,社会各界踊跃捐款共3650万元,将用于 2019 年元旦、春节期间对南京市社会困难群体的救助工作。

活动现场,南京市慈善总会还发布了“慈善大病医疗众筹”平台,当地身患重大病、急病的困境人群可通过该平台发布求助信息,信息由南京市慈善总会审核,捐赠及救助进度也将通过网络公示。

 

 

〖行业动态〗

中国基金会发展论坛 2018 年会在苏州举办

11月22日至23日,中国基金会发展论坛•2018 年会在江苏苏州举行。这是基金会论坛的第十次年会,主题为“拾年:社会转型与中国基金会”。 共千余名来自各地的公益人士齐聚姑苏,共话社会转型中的基金会行业生态。

除主论坛外,组委会还组织了16场平行论坛,议题丰富,包括“基金会如何引领行业共同价值”、“从国际视角看基金会的使命与责任”、“技术让公益更有AI”、

“民间公益十年,新企业家如何做慈善”等。此外,论坛还设计了现场闪电发布、观察者说、罗马街市和主题晚会等活动。

 

我国实名志愿者已超1亿人

12月1日,《志愿服务条例》实施一周年暨国际志愿者日宣传活动在北京市举行,民政部党组成员、副部长詹成付出席活动。条例实施一年来,各地出台了一系列贯彻落实意见和法规政策,志愿服务规范化水平不断提升。截至目前,全国志愿服务组织已超过1.2万家,全国志愿服务信息系统汇集的实名志愿者已经超过了1亿人,系统中记录的志愿服务时间累计达 12亿小时,社会贡献价值超过180亿元。

 

中国慈善文化论坛在京举办

11月20日,由中国慈善联合会、浙江敦和慈善基金会联合主办的中国慈善文化论坛(2018)在北京召开。论坛主题为“中国慈善文化的演变与传承”,梁其姿、秦晖、何日生等十余名来自学界、慈善界的行业知名专家,通过主旨演讲、点评、对话和评述等方式,为与会者奉献了一场慈善文化盛宴。

敦和基金会执行理事长兼秘书长陈越光表示,公益界“奔波于帮扶与倡导之中”,但其实我们还需要去发现问题。而发现问题的眼光,解决问题的能力,需要一种内在的支撑,这种支撑的力量我们称之为文化。

中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清在总结发言中提出,我们的文化研究、理论研究应结合当下,立足中国社会实际,传承优秀传统文化,借鉴西方先进理念,建立具有中国特色的慈善理论体系,进一步加强人才队伍建设,在新时期做出新的贡献。

 

民政部对永恒慈善基金会、增爱公益基金会作出行政处罚

近日,民政部依法对永恒慈善基金会、增爱公益基金会分别作出警告的行政处罚。经查,永恒慈善基金会 2016 年度存在公益事业支出比例为7.97%,未公布内部管理制度、项目资金使用情况、关联方关系及关联交易情况,以及2015年度工作报告全文、摘要的行为,违反了《基金会管理条例》、《基金会信息公布办法》以及《关于规范基金会行为的若干规定(试行)》。增爱公益基金会 2016 年度存在公益事业支出比例为 1.96%,未公布关联方关系及关联交易情况的行为,违反了《基金会管理条例》、《关于规范基金会行为的若干规定(试行)》。民政部还依据《社会组织信用信息管理办法》的规定,将上述两家基金会列入社会组织活动异常名录。

 

第四届中国青年志愿服务项目大赛在德阳举行

在“12•5 国际志愿者日”来临之际,第四届中国青年志愿服务项目大赛暨 2018年志愿服务交流会于 12 月 1 日在四川德阳开幕。本届“志交会”由共青团中央、中央文明办、民政部、水利部、国家卫健委、中国残疾人联合会和中国志愿者联合会 7 家单位与中共四川省委、四川省人民政府等共同举办,旨在为全国优秀志愿服务组织和项目搭建交流对接平台。在为期两天的赛会活动中,来自全国 37 个省级赛会单位的 590 个优秀志愿服务项目通过公开评审和路演,角逐大赛的金银奖。

 

志愿服务纳入医疗机构考核一级指标

近日,国家卫健委公开《进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020 年)考核指标》。医务社工制度首次被单独列为一级指标,其分值占总分的 6%,考核内容包括医务社工配备情况和志愿者服务时长。其中,志愿者服务累计时长超过 4000 人次*小时,可得满分,低于 4000 则按比例得分。

 

2018 中国企业慈善公益 500 强发布

11 月 16 日,《企业观察报》社发布 2018 中国企业慈善公益500强名单和分析报告。恒大集团有限公司以 41.81 亿元高居榜首。据报告,2018年中国企业慈善公益 500强的慈善公益总投入达 275.62 亿元,占其营业收入总额的万分之3.85,较2017年增加52.77亿元。其中,投入超过10亿元的企业有4家,投入在 1000 万元—1 亿元(不含1亿元)的企业有229家,成为数量最多群体。

 

中国社科院发布《企业扶贫蓝皮书(2018)》

12月5日,中国社科院发布《企业扶贫蓝皮书(2018)》。蓝皮书显示,我国上市公司扶贫工作整体呈现“两高两低”特点,即:扶贫投入高,583 家上市公司披露年度扶贫投入,总额 64.62 亿元,平均每家企业扶贫投入 1108.39 万元;扶贫成效高,帮扶人数排名前 10 的上市公司共计帮扶建档立卡贫困人口超过 50 万人;扶贫管理水平低,仅有 1.69%的上市公司成立了扶贫主管部门,仅有 3.07%的上市公司选派了扶贫干部;扶贫沟通水平低,上市公司扶贫信息披露率为 38.74%,透明度指数仅有 11.66 分。

 

社会组织教育培训首批微课上线啦!

为提高运用互联网技术和信息化手段开展培训工作能力水平,民政部社会组织服务中心 2018 年开发了培训系列微课,首批课程已于近期上线并免费向社会推送。课程内容包括财务管理、募集资金、法律能力建设三个模块,总计 23 节,每节课 10 分钟左右,由相关领域具有多年实际工作经验的会计师、律师以及社会组织负责人授课。欢迎通过中国社会组织公共服务平台“人才服务和培训平台 https://px.chinanpo.gov.cn”以及民政部社会组织教育培训评估平台(微信公众号)收看。

 

《社会组织参与防治艾滋病倡议书》发布

11 月 29 日,在世界艾滋病日即将到来之际,中华预防医学会、中国性病艾滋病防治协会、中国预防性病艾滋病基金会三家全国性社会组织在京联合发布《社会组织参与防治艾滋病倡议书》,号召更多社会组织行动起来,各展所长,在预防干预宣传、消除歧视、感染者及病人关爱救助等领域发挥更大作用。2015 年 7 月,经国务院批准,原国家卫生计生委、财政部、民政部联合印发《关于建立社会组织参与艾滋病防治基金的通知》,正式建立社会组织防艾基金。三年来该基金通过中央财政(每年 5000 万元)及社会捐赠,共投入约 1.57 亿元,资助全国 31 个省份近千家社会组织开展 1700 多个防治艾滋病项目。

 

中国扶贫基金会“爱加餐”项目受益学生达 93.6 万人次

11 月 15 日,中国扶贫基金会在京发布的“爱加餐”十年项目数据显示,2008 年至2018 年,项目共支出 2.8 亿元人民币,覆盖十个集中连片贫困地区,提供儿童营养加餐近 5100 万份,受益学生人数超过 93.6 万人次。该项目捐款 70%来自公众,公众直接捐款人次超过 1.3 亿。

 

北京姚基金公益基金会宣布成立 叶莉担任理事长

12 月 4 日,姚基金十周年纪念暨2018年度感恩会在北京举办。北京姚基金公益基金会在会上宣布正式成立,叶莉担任理事长。商务部原副部长廖晓淇,中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清,中国青少年发展基金会理事长王剑,北京市委社工委委员、北京市民政局副局长卢建等参加会议。

十年来,姚基金坚持 “以体育人”,通过向贫困地区小学捐助篮球器材、组织体育支教、开展集训联赛等方式,让孩子们感受体育精神,收获自信和快乐,帮助他们身心健康成长。迄今,姚基金已累计捐赠篮球2.5万颗、篮球架570余副,派出1789人次的支教志愿者,组织比赛4100余场,在全国25个省500余所乡村学校开展过篮球支教活动,多达92万人次的贫困青少年从中受益。

 

今日头条“识脸寻人”上线四天出现首个成功案例

11 月 21 日,今日头条上线“识脸寻人”功能仅 4 天后,在北京出现了首个成功案例。当天早上,张胜利通过“识脸寻人”功能上传已走失26天的儿子的照片,短短秒后,便在后台寻亲人员数据库筛选出的几个面部相似者中找到了儿子。原来,儿子已被民警送医治疗。

自     2016 年 2 月上线至今,“头条寻人”已与民政部及其下属的 1976 个救助管理机构对接,整理发布了约 4.5 万条受助人员寻亲信息。

 

全国首个“守护公交安全奖”公益基金在浙江设立

12月 日,浙江浦江县宣布将逐步在全县公交车上开设“守护员专座”志愿性岗位,守护司机和乘客安全,同时还成立了“守护公交安全奖”公益基金。该基金由中国人民财产保险股份有限公司浦江支公司、浙江省爱心事业基金会等联合发起设立,守护员如见义勇为,可获得最高 2 万元的奖励。

 

北京阳光未来艺术教育基金会举办志愿者答谢会

12 月 5 日是国际志愿者日,北京阳光未来艺术教育基金会当天举行了“爱的启蒙”美育公益项目志愿者答谢茶会。“爱的启蒙”儿童美育公益项目以艺术教育为手段,侧重儿童的情感教育、审美教育、心灵教育。项目主要面向 6-14 岁学生,优先面向教育资源匮乏群体,包括流动儿童和留守儿童,目前共有北京、成都、南京、河北徐水四个项目基地。

阳光未来艺术教育基金会理事长杨澜表示:“中国人不能脱离了文盲,但成了美盲。一个美育公益项目也许不能改变人的命运,但是可以让孩子们心怀梦想,有勇气成为一个他想成为的人。”

 

慈善行业 11 月主要统计数据

根据民政部“慈善中国”网站数据显示,截至 11 月末,全国各级民政部门共认定和登记慈善组织 5122 家,其中具有公开募捐资格的有 1400 家;民政部认定和登记的慈善组织共 167 家,具有公开募捐资格的 78 家。

全国慈善信托共备案 120 件,信托财产总规模为 16.74 亿元。

另据公安部“境外非政府组织办事服务平台”的数据统计显示,截至 11 月 30 日,我国境内已经设立的境外非政府组织代表机构共计 435 个,已备案的临时活动累计 1282 个。

 

 

〖机构动态〗

中慈联获民政部全国性社会组织等级评估 4A 级

11 月 27 日,民政部公布 2017 年度全国性社会组织评估等级结果,中国慈善联合会被评为 4A 级。

 

“乡村振兴领头雁计划”首期培训开班

“乡村振兴领头雁计划”首期培训近日开课,共有 2600 多位来自农村的学员参与。培训课程内容丰富,涵盖政策解读、乡村旅游、社区建设、电子商务等内容。学员们反响热烈,纷纷表示深受启发,受益匪浅,对现实工作具有切实的指导意义。

乡村振兴“领头雁计划”由中国慈善联合会、清华大学社会学系、友成企业家扶贫基金会、沪江网互加计划等十余家机构联合发起,旨在培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新农人骨干,助力乡村振兴。

 

 

〖慈善榜样〗

通鼎集团

通鼎集团是国内光电线缆及配套、宽带接入、网络安全、大数据、无线专网等领域全产业链、价值链集成商。集团一直将支持慈善事业作为应尽的社会责任,每年拿出利润的 5—10%开展慈善项目。目前已累计向社会捐赠超 7 亿元。

扶贫济困——2008 年 12 月,通鼎集团捐赠 1000 万元在苏州市慈善总会设立专项基金(沈小平爱心基金),此后每年都捐赠近千万元用于开展助老、助困、助医、助学等慈善活动。

防灾救灾——在汶川地震、青海玉树地震、雅安地震、江苏盐城风灾发生后,第一时间向灾区捐赠光电线缆产品,累计捐赠 6689 万元物资。

教育助学——集团先后在国内 19 所高等院校开展助学活动,捐赠南京大学 1600万元组建了“校史档案馆”、捐赠中国人民大学 1000 万元设立奖学金、捐赠重庆邮电大学 1000 万元建设实验大楼;并先后在北京师范大学、北京邮电大学等多所高校设立通鼎奖学金。

 

 

〖活动预告〗

第八届中国慈善年会将于明年 1 月在北京举行

由中国慈善联合会主办的“第八届中国慈善年会”将于 2019 年 1 月在北京举行。本届年会以“慈善与改革开放四十年”为主题,拟邀请政府相关部门代表、慈善组织负责人、企业家代表、专家学者等共襄盛举,通过主旨发言、深度对话等环节,回顾改革开放给慈善事业带来的变化与成就,展望未来发展趋势。

 

 

〖国际观察〗

史上最大一笔教育捐款!彭博创始人向母校捐18亿美元

11月18日,前纽约市市长、彭博创始人布隆伯格宣布,将向其母校约翰•霍普金斯大学捐赠 18亿美元(约125亿人民币),用于为中低收入家庭的学生提供奖学金和助学金。这是迄今为止世界高等教育史上最大的一笔捐赠。

17世纪以来,美国高等教育的创办与发展都离不开社会捐赠,尤其是校友捐赠的支持。数据显示,2017 年美国大学获得的教育捐赠达 436 亿美元,捐赠及其投资收益渐成大学的重要收入来源。

美国大学十分重视校友关系维护与筹资体系建设。调查显示,约翰•霍普金斯学生人均捐赠金额为 29504 美元,校友捐赠率达到 33%,这还只是美国顶尖大学中的一般水平。这些大学在筹资方面的共同点在于,他们多从未来捐赠者,也就是大学新生身上开始培育校园捐赠文化,灌输回馈理念。布隆伯格曾提到,自己的第一笔捐赠正是毕业一年后向母校捐赠的 5 美元。密歇根大学刚刚结束了一场筹款运动,在 38 万名捐赠者中,在校学生捐赠金额超过了 10 亿美元,占到了全部筹款金额的 20%。所以,培育校友捐赠文化,要从在校生群体开始。既要关注富豪校友的“巨无霸”捐赠,也要讲好在校学生、普通校友的点滴捐赠故事,在潜移默化间滋养校友捐赠文化。

 

 

〖慈善之星〗

北京爱度公益基金会

北京爱度公益基金会(原中华慈善总会 I Do 基金)于 2008 年由李厚霖先生个人出资创立,2018 年正式在民政部门注册为非公募基金会。多年来,基金会开展各类公益项目 30 余个,组织公益活动近百场,项目涉及助学、环保、卫生、文化保护等领域。

该基金会累计对 50000 多名儿童提供了助学、医疗、心理成长等方面的帮助,并在贫困地区小学启动净水计划,保障孩子们的饮水安全。基金会还发起“守艺计划和文化产业扶贫计划”,传承保护濒临失传的民间手艺。

 

 

〖捐赠排行〗

据中国慈善联合会研究部监测,本月(2018 年 10 月 16 日至 11 月 15 日)共采集全国大额捐赠 384 笔,合计约 21.19 亿元。1 亿元以上捐赠 7 笔,合计 10.00 亿元,占比 47.20%;1000 万元以上捐赠 50 笔,合计 17.16 亿元,占比 81.01%;100 万元以上的捐赠共 181 笔,合计 23.58 亿元,占比 96.96%。

本月大额捐赠涉及 11 个领域,其中,教育领域接收捐赠最多,合计 14.71 亿元。扶贫与发展、医疗健康分别排第二、三位。捐赠领域及捐赠排行详见表 1、表 2。

(注:所有捐赠数据采集自主流网站及“两微一端”等公开信息渠道,大额捐赠为单笔金额在 10 万元人民币以上的捐赠,捐赠数据中包含实际捐赠及承诺捐赠,货币捐赠中包含现金及有价证券。)