当前位置：首页 > 联合会动态 > 新闻动态 > 正文

中国慈善联合会筹备工作情况报告

窦玉沛

（2013年4月18日）

各位会员：

在各位发起人的积极努力下，在全体会员大力支持下，经过筹备委员会全体工作人员的精心准备，目前各项筹备工作已经基本就绪。现在，我代表筹备委员会向大会作筹备工作情况报告，请各位会员审议。

成立中国慈善联合会是我国慈善事业发展的客观需要，对于加强慈善主体联合、沟通社会各方、推动行业发展、促进行业自律具有十分重要的意义，其筹备和组建过程受到了社会各界的广泛关注。在筹备工作过程中，我们坚持做到登记注册合乎程序，重点事项集思广益，具体工作精益求精。在民政部党组特别是李立国部长高度重视和大力支持下，成立了筹备委员会，主要完成了以下三个方面工作：

一、按照法定程序，有序进行发起组建工作

根据社会组织登记管理有关规定，同时为了充分尊重会员权利、反映会员意见，我们按程序依次进行了下列工作：

一是依法进行了登记注册。根据发起人的申请，向民政部提交了《关于筹备成立中国慈善联合会的申请》、《中国慈善联合会章程(草案)》等一系列申请登记材料，民政部于2月7日第4次部长办公会审议通过，并下发了《关于中国慈善联合会筹备成立的批复》，同意筹备委员会开展与联合会成立相关的各项筹备工作。

二是落实了初始活动资金和场地。联合会的初始活动资金，由作为初始会员之一的中民慈善捐助信息中心先行垫付，已存入登记机关指定验资账号;联合会的办公场所由中国福利彩票发行管理中心无偿提供，具体地址为北京市西城区广安门南街48号中彩大厦。

三是召开了三次筹备工作会议。今年2月28日，筹备委员会邀请包括发起人和初始会员在内的共52位个人和慈善组织代表召开了第一次筹备工作会议。与会代表就联合会的各项筹备工作进行了热烈讨论，并提出了许多建设性的意见和建议。会后，筹备委员会根据第一次筹备工作会议精神，进一步完善各项筹备工作。同时，结合首批会员发展情况，于4月12日召开了第二次筹备工作会议，共有117名会员参会。与会代表各抒己见，就联合会章程草案、联合会选举表决办法草案、联合会理事、常务理事构成原则和入选条件等重要事项基本达成了一致意见。4月14日，李立国部长亲自主持召开部分会员代表座谈会，就联合会的职能定位、治理结构、运行规则、工作机构设立等重大问题，进一步征求意见。

四是筹备了会员大会和成立大会。联合会的筹备工作一经启动，就得到了广大会员的热烈响应。由于会员数量较多、界别广泛，加之筹备时间较短，联系沟通、文件准备、物料购置、会务组织等筹备工作任务就相对繁重。同时为了扩大联合会的社会影响力，我们将联合会的成立大会与第八届“中华慈善奖”表彰大会合并举行，这给筹备工作增加了一定的难度。经过筹备委员会同志们加班加点，齐心协力，较好地完成了两个大会的各项准备工作。

二、积极发展会员，搭建联合会治理结构

会员是联合会的构成基础，也是联合会所有工作的出发点和落脚点。我们以发展和服务会员为重点、以建立科学合理的治理结构为目标，主要做了三件事：

一是发展了首批会员。经过筹备委员会的努力和慈善界的积极响应，首批共发展会员186名，其中个人会员59名，单位会员127名。为体现联合会的广泛性、代表性，在个人会员中，涵盖了捐赠个人代表、媒体代表、专家学者代表、社会知名人士代表、政府有关部门代表;在单位会员中，涵盖了社团、基金会、民办非企业单位和企业代表。联合会成立后，还将根据情况逐步调整会员范围，不断增加会员数量。

二是酝酿和磋商了联合会领导成员。慈善联合会由多元主体构成，其中，慈善组织和企业及爱心人士发挥着主体作用;社会各界和知名人士发挥着带动作用;而政府及有关部门发挥着推动和支持作用，加上我国现代慈善事业仍处于初步发展阶段，因此，建议由政府主管部门负责同志与慈善领域富有影响力的人士，共同组成中国慈善联合会的领导机构。随着慈善事业的逐步发展成熟，政府部门的负责人将逐步退出，最终实现枢纽型慈善组织的民间化。据此，我们提名中国慈善联合会领导机构的人选如下：设名誉会长1名，拟邀请回良玉同志担任;设会长1名，拟由李立国同志担任;设副会长8名，拟由王健林、牛根生、李本公、杨澜、徐永光、凌文、黄如论、窦玉沛担任，这个名单考虑到了政府有关部门、社团、公募基金会、非公募基金会、国有企业、民营企业、社会知名人士等方面，具有较为广泛的代表性，这个名单将在今天的理事会上表决。

三是明确了理事、常务理事的构成原则和入选条件，并提出了相应的候选名单。在广泛征求会员意见的基础上，参照其他社会团体工作惯例，拟订了理事、常务理事的构成原则和入选条件，并据此提出了理事、常务理事的候选名单。按慈善组织占45%、捐赠企业和个人占30%、社会各界人士占15%、政府部门代表占10%的原则，提名理事99名;按常务理事人数不超过理事人数1/3的要求，提名常务理事31名。等会我们将进行理事的投票选举;接下来的理事会会议上，还要进行常务理事的投票选举。联合会成立后，会根据会员发展和工作开展情况，适时增补、调整理事和常务理事。

三、广泛征求意见，起草联合会有关文件

一是起草了章程、选举表决办法等重要文件。筹备委员会根据三次筹备会议的讨论成果，通过征询会员意见、咨询专家建议、开展专题研讨等形式，形成了提交今天会员大会审议的《中国慈善联合会章程(草案)》、《中国慈善联合会选举表决办法(草案)》、《中国慈善联合会会费收缴标准(草案)》。目前，联合会章程草案共八章四十八条，把“联合慈善力量、沟通社会各方、促进行业自律、推动行业发展”作为联合会的宗旨，并合理确定了业务范围，科学设计了治理层级和运行规则等内容。我们将在今后的实际工作中按规定程序，继续听取会员和社会各界意见，不断加以修改和完善。

二是制订了会费标准。在充分考虑到慈善行业实际情况的基础上，参考了其他社团的收费标准，根据会员意见，暂定会费标准为每位会员每年1000元。

三是设计了联合会会徽和相关标识。为使联合会成立后的形象推广能够清晰、准确、易于识别，经与国内知名的设计单位和设计师反复沟通，最终确定了以上下心形和多彩纽带构成的会徽图案，并据此设计了信封、手提袋、纪念邮折等宣传品。

四是拟订了《慈善宣言》。为了加强社会各界对慈善事业的理解，凝聚行业共识、动员各方力量，也为了使联合会向社会发出自己的声音，我们草拟了《慈善宣言》，并根据第二次筹备工作会议、部分会员代表座谈会上的有关意见进行了修改完善。宣言用凝练的语言，阐述了“为什么要做慈善、做什么样的慈善”等基本问题，将在明天的成立大会上向社会正式发布。

另外，为确保选举的公平和公正，筹备委员会经过反复考虑，提名援助西藏发展基金会主任黄京为这次大会的总监票人，提名民政部社会福利和慈善事业促进司慈善和社会捐助处尹冬华、孙卫东，中民慈善捐助信息中心陈阳、张晓青为监票人。援助西藏发展基金会不是理事候选单位;尹冬华等三四位同志均不是理事候选人。

各位会员，联合会筹备工作时间短、任务重，还有一些不如人意的地方，我们将认真听取这次会议和会员以及社会各方面的意见建议，进一步修订完善以章程为核心的文件，构建高效、规范、有序的运行机制和执行机构，不辜负广大会员的殷切期望!

各位会员，联合会的筹备工作得到了有关部门、全体会员、社会各界的大力支持和热心帮助，在此，我代表中国慈善联合会筹备委员会，对大家表示衷心的感谢，并预祝第一次会员大会圆满成功!

谢谢大家!