当前位置：首页 > 联合会动态 > 慈善之声 > 2020 > 正文

【热点聚焦】

中办、国办：改革完善社会求助制度 促进社会力量参与

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革完善社会救助制度的意见》。《意见》提出，要用2年左右时间，健全分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系，在制度更加成熟更加定型上取得明显成效。社会救助法制健全完备，体制机制高效顺畅，服务管理便民惠民，兜底保障功能有效发挥，城乡困难群众都能得到及时救助。

《意见》指出，要促进社会力量参与。

一是发展慈善事业。鼓励支持自然人、法人及其他组织以捐赠财产、设立项目、提供服务等方式，自愿开展慈善帮扶活动。动员引导慈善组织加大社会救助方面支出。按照有关规定，对参与社会救助的慈善组织给予税收优惠、费用减免等，有突出表现的给予表彰。建立政府救助与慈善救助衔接机制。加强对慈善组织和互联网公开募捐信息平台的监管，对互联网慈善进行有效引导和规范，推进信息公开，防止诈捐、骗捐。

二是引导社会工作专业力量参与社会救助。通过购买服务、开发岗位、政策引导、提供工作场所、设立基层社工站等方式，鼓励社会工作服务机构和社会工作者协助社会救助部门开展家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析等事务，并为救助对象提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。鼓励引导以社会救助为主的服务机构按一定比例设置社会工作专业岗位。

三是促进社会救助领域志愿服务发展。支持引导志愿服务组织、社会爱心人士开展扶贫济困志愿服务。加强社会救助志愿服务制度建设，积极发挥志愿服务在汇聚社会资源、帮扶困难群众、保护弱势群体、传递社会关爱等方面作用。

四是推进政府购买社会救助服务。进一步完善政府购买社会救助服务政策措施，鼓励社会力量和市场主体参与社会救助，扩大社会救助服务供给。制定政府购买社会救助服务清单，规范购买流程，加强监督评估。政府购买社会救助服务所需经费从已有社会救助工作经费或困难群众救助补助资金等社会救助专项经费中列支。（新华社）

 

民政部：督促慈善组织做好捐赠物资计价和捐赠票据开具

近日，民政部办公厅发布通知，要求各地民政部门指导督促慈善组织做好捐赠物资计价和捐赠票据开具等工作。

一、慈善组织接受物资捐赠时，捐赠人要求签订书面捐赠协议的，慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议。捐赠人未要求签订书面捐赠协议的，或因重大突发事件应急等特殊情况无法签订书面捐赠协议的，慈善组织应当采取适当方式，与捐赠人就捐赠物资的种类、数量、质量、用途、交付以及双方权利义务等内容达成一致。

二、慈善组织接受的捐赠物资，应当按照《民间非营利组织会计制度》的规定确定其入账价值。

三、对于以公允价值作为其入账价值的捐赠物资，慈善组织应当按照《民间非营利组织会计制度》规定的顺序确定公允价值。

四、《民间非营利组织会计制度》规定的市场价格，一般指取得物资当日捐赠方自产物资的出厂价、捐赠方所销售物资的销售价、政府指导价、知名大型电商平台同类或者类似商品价格等。

五、《民间非营利组织会计制度》规定的合理的计价方法，包括由第三方机构进行评估等。

六、慈善组织接受捐赠物资的有关凭据或公允价值以外币计量的，应当按照取得物资当日的市场汇率将外币金额折算为人民币金额记账。当汇率波动较小时，也可以采用当期期初的汇率进行折算。

七、慈善组织接受物资捐赠，应当向捐赠人开具由财政部门统一监(印)制的捐赠票据。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的，慈善组织可以不开具，但应当做好相关记录。

八、如果有确凿的证据表明捐赠物资的公允价值确实无法可靠计量，慈善组织可以暂不开具捐赠票据，但应当设置辅助账，单独登记所取得物资名称、数量、来源、用途等情况，并在会计报表附注中作相关披露。同时，慈善组织应当向捐赠人出具收到捐赠物资的相关证明，证明中应当注明收到捐赠物资的名称、数量等内容。在以后会计期间，如果该物资的公允价值能够可靠计量，慈善组织应当在其能够可靠计量的会计期间予以确认，并以公允价值计量。

各地在捐赠物资计价和捐赠票据开具工作中遇到其他问题的，可及时向民政部慈善事业促进和社会工作司反映。（民政部官网）

 

近2300家慈善组织（基金会）年报首登民政部官网

近日，慈善组织(基金会)年度工作报告与年检结论首次在民政部官网以专栏的方式发布，标志着慈善信息公开迈上新台阶。

点击进入该栏目，可查询慈善组织（基金会）年度工作报告、年度工作报告书摘要、年检结论。截至8月24日，共发布了近2300家慈善组织(基金会)2019年的年报，包括民政部登记和地方登记的。除了年报之外，同时公布的还有审计报告、专项信息审核报告。

截至目前，我国慈善组织超过8500家，基金会超过8000家。

 

民政部公布2020年立法工作计划，明确社会组织、志愿服务等立法进度

近日，民政部网站公布了《民政部2020年立法工作计划》。制定社会组织登记管理条例、制定志愿服务记录与证明出具办法、修订养老机构管理办法等被重点纳入。（人民政协网）

 

【行业动态】

应急管理部：将社会应急力量纳入国家应急救援体系中

8月13日，国务院新闻办就防汛救灾工作情况举行新闻发布会。国家防汛抗旱总指挥部秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文表示，应急管理部有望出台规范性文件，将社会力量纳入到整个应急救援体系，鼓励引导社会力量和志愿者进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，开展防灾减灾和应急处置工作。

社会救援队伍是抗洪救灾中的重要力量，具有贴近基层、机动灵活、服务多样、参与热情高等特点。他们自筹资金、自带设备，积极受领救援任务，战斗在抗洪抢险一线，在灾情报送、险情排查、抢险救援、后勤保障等方面发挥了积极作用。（澎湃新闻）

 

美的控股投资百亿元在顺德兴建非营利性国际医院

8月21日，广东省佛山市顺德区人民政府与美的控股有限公司举行和祐国际医院签约仪式。美的控股将投资百亿元在顺德北滘新城区建设一所高水平非营利性国际医院，规划床位总数1500张。项目计划于2021年3月份动工，2024年上半年竣工并运营。

和祐国际医院未来经营所得将全部用于医院的可持续发展和社会民生福祉。（南方都市报）

 

抵制虚假信息、“扫楼筹款” 四平台联合发布自律公约

8月18日，爱心筹、轻松筹、水滴筹、360大病筹四家个人大病求助互联网服务平台在京联合发布自律倡议书和自律公约，明确提出平台应对发起人及求助人进行身份信息审核和实名认证，提高个人求助信息的真实性。

为进一步促进平台健康有序发展，四家个人大病求助互联网服务平台对2018年发布的自律倡议书和自律公约进行了升级。在加强信息审核的同时，新版自律公约规定，平台应对项目完成程度、病情进展、投诉举报的回应、剩余款项的使用等重要信息及时进行公示。针对“扫楼筹款”等恶性竞争行为，新版自律公约明确，各平台线下工作人员应为经平台专业培训且签订劳动合同的正式员工，不得雇用其他非专业人员在医院进行推广活动等。（新华社）

 

腾讯发布新版《99公益日透明守信共建公约》

8月14日，腾讯公益联合190余家慈善机构发布新版《99公益日透明守信共建公约》，鼓励所有参与99公益日的伙伴承诺以透明合规、诚实守信的方式开展筹款、信息披露等工作，共同维护良好的捐赠环境。

新版公约增加了许多条款，如：确保筹款材料信息是真实的、合规的、准确的，提供受益人和筹款项目的真实情况；未经授权不得使用其他方的筹款信息；当捐赠方进行非现金捐赠时，必须按照相关规定以公允价值合理入账而不是虚增其捐赠价值；尊重捐赠人自主捐赠的意愿；不得在其传播与筹款材料中宣称“零成本”等表达公益慈善活动不需要成本的误导信息；重视各类慈善组织的价值，积极开展多方协作，共建良好的行业生态。（凤凰网）

 

“战疫新思路·公益新作为”线上座谈研讨会召开

不久前，人民网联合中国慈善联合会召开主题为“战疫新思路·公益新作为”的线上座谈研讨会。数位专家围绕“疫情防控常态化下慈善组织的创新和作为”、“企业如何促进自身发展并履行好社会责任”等议题进行了深入交流。

中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清、广州市民政局副局长韦锦坚、重庆市慈善总会副会长况由志、中华慈善总会筹募部的部长刘芳、壹基金秘书长李弘、腾讯公益慈善基金会执行秘书长孙懿、宁夏燕宝慈善基金会理事长党彦宝参会。

刘福清在做总结发言时表示：“总的来说，慈善组织在抗击疫情总体战时的作用和贡献是主流，远大于存在的问题。疫情暴发后，一大批慈善组织紧急行动起来，争分夺秒筹集款物、对接资源，将大量紧缺物资及时送达重点疫区和最需要的地方。”

她还指出，面对突发公共卫生事件，慈善行业缺乏专业化、职业化人才和精细化管理、分工协作机制，更缺乏应对此类事件的能力和预案。建议开展常态化、系统化培训和继续教育，尽快将部分骨干人才培养成为内行、专家。

 

国务院扶贫办：1937家民营企业和社会组织开展督战帮扶

近日，国新办举行挂牌督战工作成果新闻发布会。会上介绍说，目前，东中部11个省市共组织动员了1937家民营企业和社会组织开展督战帮扶，到位的帮扶资金已有2.4亿元，帮助挂牌督战村2000多人实现就业，购买和助销扶贫产品1544万元。（国务院新闻办公室）

 

国内首支倡导“减少食物损耗和浪费”的慈善信托设立

据统计，我国餐饮食物浪费量约为每年1800万吨，相当于3000万到5000万人一年的口粮，食物浪费问题亟待解决。

日前，平安信托携手万科公益基金会在深圳宣布成立“平安×万科公益基金会减少食物损耗和浪费、倡导健康饮食慈善信托计划”，初始规模为320万元，追加起点为100万元。该慈善信托将资助“以减少食物损耗和浪费为目的”的项目或公益活动。（新浪财经）

 

【地方动态】

广州：探索特色慈善发展模式 助力创建“慈善之城”

日前，广州市人民政府印发了《推动慈善事业高质量发展行动方案》，共出台30条举措，推动慈善事业发展，助力广州创建全国“慈善之城”。

行动方案提出，鼓励大型商业广场、图书馆、连锁门店、游客中心等设置慈善空间，用于慈善项目宣传、慈善活动开展、慈善文化传播的新方式。同时，通过加大社会支持、推动融合发展、健全激励机制等措施，有效激发慈善活力。

行动方案明确了推动知识产权、股权、有价证券、保险等新型捐赠方式的实施，并探索个人遗赠接受路径。在巩固交流合作平台、设立慈善信托、发展志愿服务已有作法的基础上，支持各区政府创建“慈善之区”，开展扶贫产品慈善定制服务，突出为民服务导向，扩大慈善介入重大疾病前置救助的领域和范围。（广州日报）

 

浙江立法鼓励社会组织参与基层社会治理

日前，浙江省十三届人大常委会第二十二次会议审议通过《关于推进和规范社区社会组织参与基层社会治理的决定》并公布施行，通过地方立法形式鼓励社区社会组织参与基层社会治理。

《决定》明确，各级政府可以采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等方式，支持社区社会组织参与基层社会治理。有条件的地方可以依法设立社区社会组织发展专项资金。

《决定》指出，社区社会组织应当按照规定实行登记或者备案管理。地方政府可以将闲置的宾馆、办公用房、福利设施等国有或者集体所有资产，按照有关规定，通过无偿使用等优惠方式提供给社区社会组织开展公益活动。（人民政协网）

 

贵州省挂牌成立64个社会工作和志愿服务站

日前，贵州省64个社会工作和志愿服务站挂牌成立，以进一步推动社会治理和服务重心向基层下移。服务站将重点推进“益童乐园”“四点半课堂”“妇女之家”“青年之家”等项目，为群众提供精准化、精细化服务。（央广网）

 

【机构动态】

中慈联举办“慈善组织档案管理规范”线上培训

《慈善组织档案管理规范》是中国慈善联合会经过两年多的探索研究，按照国家标准委、民政部联合发布的《团体标准管理规定》制定的团体标准，以利加强慈善组织档案管理工作、提升档案管理专业水平。

8月14日，中国慈善联合会举办“慈善组织档案管理规范”线上沙龙，向全国社会组织推广讲解该《规范》。中国慈善联合会团体标准化技术委员会（筹）主任肖成龙、北京王府公益基金会副秘书长刘颖从慈善组织档案的分类代码、管理原则、制度建设等方面进行了解读，分享了实操经验。

 

“生命绿茵•少儿大病救助”项目启动仪式在重庆两县举行

8月13日-14日，中国慈善联合会携手三峡集团公益基金会、北京新阳光慈善基金会、中国人寿慈善基金会，在重庆市奉节县、巫山县分别举行“生命绿茵·少儿大病救助”项目启动仪式。该项目共捐资800万元，将为两贫困县低收入家庭或因病致困家庭未成年儿童中的几类大病提供救助。