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〖热点聚焦〗

民政部出台《公开募捐违法案件管辖规定（试行）》

社会组织以外的组织、个人违法开展的公开募捐活动，谁来管？为明确对慈善募捐领域公开募捐违法案件的管辖分工，民政部12月13日印发《公开募捐违法案件管辖规定（试行）》。

根据管辖规定，具有公开募捐资格的慈善组织在公开募捐活动中发生的违法案件，不具有公开募捐资格的慈善组织或者其他社会组织违法开展公开募捐活动的案件，由其登记的民政部门管辖。

管辖规定明确，社会组织以外的组织或者个人违法开展公开募捐活动的案件，由违法行为发生地的县级人民政府民政部门管辖。具体而言，有以下四种情形：

通过在公共场所设置募捐箱的方式开展公开募捐的，由募捐箱设置地的民政部门管辖；

通过举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等方式开展公开募捐的，由义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等活动举办地的民政部门管辖；

通过广播、电视、报刊等媒体开展公开募捐的，由提供信息服务的广播电台、电视台、报刊出版单位所在地的民政部门管辖；

通过互联网开展公开募捐的，由组织住所地、个人居住地等所在地民政部门管辖。无法确定所在地的，由互联网信息服务提供者许可或者备案机关所在地的民政部门管辖。

其中，违法活动发生地涉及两个以上民政部门的，由共同上一级民政部门或者其指定的民政部门管辖。

 

公益慈善资金使用不合法 四家基金会被处罚

近日，民政部依法对中国民族文化艺术基金会作出警告的行政处罚。经查，中国民族文化艺术基金会2016年度慈善活动支出比例为9.26%，违反了《慈善法》和《基金会管理条例》、《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》的相关规定。

《基金会管理条例》规定，公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。

和中国民族文化基金会一样，民政部此前处罚的永恒慈善基金会、增爱公益基金会、刘彪慈善基金会一样，均违反了《基金会管理条例》中有关公益事业支出要占相应比例的规定。刘彪慈善基金会2016年度公益事业支出比例为2.96%，永恒慈善基金会2016年度公益事业支出比例为7.97%，增爱公益基金会2016年度公益事业支出比例为1.96%。

刘彪慈善基金会除了公益事业支出比例不合法外，还违规借款1亿元给陕西某公司，而且未公布2015年度工作报告全文、摘要，内部管理制度、项目资金使用情况、关联方关系及关联交易等情形，被民政部列入社会组织严重违法失信名单。

 

 

〖地方速递〗

浙江慈善信托资产达9.33亿元 居全国首位

据浙江省民政厅消息，目前浙江民政部门已备案的慈善信托资产高达9.33亿元，占全国总量19.98亿元的46.7%，位居全国首位。在全省17单慈善信托备案项目中，杭州占了13单。

 

四川发布首个社会组织登记规范地方标准

2019年1月1日，由四川省民政厅牵头制定的《社会组织登记规范》地方标准开始实施，这是全国首个社会组织登记工作的规范性地方标准。该标准对包括社会团体、社会服务机构、基金会在内的社会组织登记、变更、注销以及章程修改核准、慈善组织认定、公开募捐资格等相关行政审批事项，从办事材料到服务流程、从示范文本到审查指引进行了全方位规范。

 

深圳：同心俱乐部成员历年捐赠超100亿元

同心俱乐部2018年会暨成立6周年庆典日前在深圳举行。6年来，同心俱乐部以倡导社会责任为已任，积极当好深圳民营企业家表率。2013年，同心俱乐部成立了同心慈善基金会，捐资1亿多元帮扶贫困地区；捐5000多万支持政府对口扶贫；另外还认捐552万元，资助1840位贫困学生。历年来，同心成员及其旗下企业慈善捐赠总额已超过100亿元。

 

福建晋江举办“慈善之夜” 募集善款5.8亿元

中国著名侨乡——福建晋江市近日举办了“晋江慈善之夜”活动。海内外乡贤慷慨捐资5.8亿元，支持2020年第十八届世界中学生运动会筹办等项目建设，为家乡发展出力。

 

重庆市慈善总会年度募捐额5.92亿创历史新高

据重庆市慈善总会消息，总会在2018年筹募慈善款物共5.92亿元（含中华慈善总会药品援助2.72亿元），比上年同期增长10.45%，年度募捐额创建会20多年来的历史新高；各类慈善救助活动共支出款物5.37亿元，惠及困难群众51万人次。

 

郑州慈善项目今年将侧重扶贫、助残主题

1月9日，郑州慈善总会发布了2019年将开展实施的38个慈善项目，预计共投入1500万元，涉及精准扶贫、助残、助学、助医、济困、困境儿童帮扶、慈善文化建设、慈善志愿者发展等八个方面，受益人群预计为20万人次。

今年，郑州慈善总会在开展慈善项目时将抓住三个重点：一是突出“扶贫、助残”主题，慈善力量要积极助力扶贫攻坚；二是加大监管力度，量化项目绩效考核，实现项目管理精细化；三是实行项目责任制，提升项目管理水平，促进项目管理科学化、规范化。

 

 

〖行业动态〗

2018年底最新慈善数据：81万社会组织、5286个慈善组织

根据民政部“慈善中国”网站数据显示，截至2018年12月末，全国各级民政部门共认定和登记慈善组织5286家，其中具有公开募捐资格的有1453家；民政部认定和登记的慈善组织共167家，具有公开募捐资格的78家。

全国慈善信托共备案136件，信托财产总规模为19.98亿元。

另据公安部“境外非政府组织办事服务平台”的数据统计显示，截至12月31日，我国境内已经设立的境外非政府组织代表机构共计441个，已备案的临时活动累计1381个。

 

网易丁磊：捐出1亿元支持网课直播

网易CEO丁磊近日表示，将捐出1亿元投入在线教育公益，支持更多贫困地区的学校落地网课直播模式，“让知识无阶层流动，让中国处处都是学区房。”

丁磊做出这个决定，源于中国青年报不久前发布的《这块屏幕可能改变命运》的报道。据报道，全国有248所贫困地区的中学，通过网络直播，与著名的成都七中同步上课，从而改变了许多学生的命运。

 

民政部通报三家脱贫攻坚表现突出的社会组织

民政部社会组织管理局日前发布通报称，阿里巴巴公益基金会、万科公益基金会、中社社会工作发展基金会等三家社会组织在参与脱贫攻坚工作中，优化扶贫举措，形成帮扶合力，在实施医疗援助、开展生态扶贫、推进教育扶贫、参与产业扶贫等方面取得明显成效。

 

首届全球慈善家论坛在京举行

12月18日，由慈善家联盟主办、《中国慈善家》杂志联合主办的首届全球慈善家论坛暨慈善家之夜在北京举行。近300位商界、公益界代表汇聚一堂，就“公益创新与可持续发展”、“影响力投资的趋势与路径”等议题展开讨论。论坛还发布了《中国慈善家捐赠动机与行为模式调研报告》。

慈善家联盟去年9月5日由36位中国商界领袖和公益界领军人物共同发起成立，致力于利用自身强大的资源整合能力，为公益组织赋能，为企业家群体做慈善打通善道，推动中国慈善事业创新与可持续性发展。该联盟由马云、马化腾担任联席荣誉主席；沈国军担任理事长，牛根生和沈南鹏担任副理事长。

 

“淘宝公益平台”更名为 “阿里巴巴公益平台”

经民政部同意，淘宝公益平台近日正式更名为“阿里巴巴公益”平台。该平台于2016年9月成为民政部指定的慈善组织互联网公开募捐信息平台，两年多来积极支持慈善组织开展慈善募捐活动，累计帮助到的弱势群体已超过735万人次。

 

《志愿服务基本术语》公开征求意见

由全国社会工作标准化技术委员会归口管理、北京市志愿服务研究会承担起草的《志愿服务基本术语》行业标准日前已完成征求意见稿，现面向社会公开征求意见。有关单位和各界人士可将意见发送至电子邮箱yanpeibu@126.com ，截止时间为2019年1月12日。

 

中国互联网公益峰会成立组委会

2018年12月17日，中国互联网公益峰会组委会成立大会在北京召开。中国互联网公益峰会是由腾讯公益慈善基金会、陈一丹基金会、南都公益基金会联合发起，由互联网、公益慈善领域的企业和机构自愿以会员单位方式参与的行业峰会。新成立的峰会组委会，下设15家轮值机构和百家联席机构，未来将通过举办年度互联网公益峰会，为公益伙伴提供交流平台。峰会组委会主席由腾讯主要创始人、腾讯公益慈善基金会发起人兼荣誉理事长陈一丹担任。

 

中央专项彩票公益金助推农民工法律援助

近日，中央专项彩票公益金助推农民工法律援助工作座谈会在北京举行，会上发布了《法律援助助力精准扶贫报告》。报告显示，近五年来，中彩金法律援助项目在保护农民工工伤索赔、欠薪追讨、社保补偿等合法权益方面发挥了积极作用，共办结农民工案件近16万件，涉及农民工近30万人次，项目资金投入2.79亿元，帮助农民工挽回经济损失共计102.45亿。

司法部副部长刘振宇、中国法律援助基金会理事长张彦珍、中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清等出席会议并讲话。

 

妇基会30年共募款物46亿元

据中国妇女发展基金会消息，基金会成立30年来累计募集款物达46亿元，执行中央彩票公益金10亿元，实施了母亲水窖、母亲健康快车、母亲邮包等一系列公益项目。近日，基金会还启动了“家家幸福安康工程——家庭支持行动”项目，计划3年筹集并投入资金1亿元，对5万个贫困唇腭裂患儿家庭、自闭症儿童家庭、贫困血友病患儿家庭进行帮扶。

 

2018中国公益年会发布《促进基础教育发展倡议书》

2018年12月21日，以“时代洪流中的企业家精神”为主题的2018中国公益年会在北京举行。来自企业、公益组织、高校、媒体等不同行业的近千名代表参加了会议。

会上，企业家们共同发布《促进基础教育发展倡议书》。倡议书写道：“我们携手非营利部门，借鉴和吸取公益领域与商业领域的经验教训，打造公益与商业手段互为辅助的解决方案，共同促进我国基础科学领域、基础教育领域的均衡发展，尤其是贫困地区的基础教育发展。”　　

 

《慈善蓝皮书》2018年中国十大慈善热点事件发布

2019年1月6日，中国灵山公益慈善促进会在北京举办“《慈善蓝皮书》2018年中国十大慈善热点事件”新闻发布会，公布了由公益慈善界、企业、学术、媒体、政府的100位专家不记名投票选出的年度重大事件。十大事件包括：公益慈善界性别友好机制建设大讨论、慈善业界积极回应《社会组织登记管理条例（草案征求意见稿）》、电影《我不是药神》助力公益、社会力量举办西湖大学、《慈善法》配套体系进一步增加、汶川救灾十周年纪念、社会组织章程被要求写入党建内容、成都和北京开启社会企业认证、“冰花男孩”事件、黑土麦田事件等十个事件入选。

 

2018温商社会责任高峰论坛举行

由浙江省爱心事业基金会、浙江青川装饰集团有限公司共同主办的“新时代新使命2018温商社会责任高峰论坛”近日在温州举办。中华全国工商业联合会原党组成员、副主席、中华职业教育社副理事长孙晓华，中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清，浙江省民政厅慈善事业促进处处长、浙江省慈善联合总会副会长兼秘书长陈小德，浙江省爱心事业基金会执行秘书长张炳钩等出席会议。

“我们要向温商致敬，他们不仅以自己独有的风采，在经济领域创造出很多奇迹，而且在慈善领域也同样当好先锋、走在前列，形成一种积极向善的力量。”刘福清在致辞中表示，期待温州的民营企业在新时代更有新作为，全力参与国家精准扶贫攻坚战，创造新的业绩和辉煌。

 

中国红基会救护站将覆盖全部5A景区

据中国红十字基金会消息，到2020年，“红十字景区救护站”将覆盖全国所有5A级景区。红基会自2011年开始在全国4A、5A级旅游景区立项援建红十字救护站，迄今已在全国23个省份共建成救护站182所，培训景区应急救护人员逾两万名，服务人群超过8000万人次。

 

郑州拍摄公益电影 关爱残疾人

近日，由郑州人民广播电台联合郑州慈善总会等多家单位出品的公益电影《幸福是奋斗出来的》新闻发布会在郑州举行。

电影《幸福是奋斗出来的》以“河南残友培训就业孵化基地”的人物为原型，讲述一群历经磨难而不屈服的年轻人身残志坚，通过自己的努力和奋斗，创造精彩生活的故事。

 

 

〖机构动态〗

中慈联召开第一届理事会第六次会议

12月26日，中国慈善联合会在北京召开第一届理事会第六次会议。

会议审议通过了中慈联2017和2018年度工作报告、财务报告和换届工作方案。

会议审议通过了中慈联章程修订稿、会费标准修订稿、换届大会选举表决办法修订稿等草案；审议通过了第一届理事会工作报告和财务报告、理事会和常务理事会议事规则草案；还审议通过了第二届理事会和常务理事会的构成原则、入选条件及候选人提名名单，监事会筹备方案、工作规则以及第一届监事会监事提名名单等，并同意将以上事项提交给第二届会员大会表决。

当天，中慈联还召开了第一届理事会2018年第二次常务理事会会议，审议通过了65名新会员名单。

 

中慈联成为2018年度全国性社会组织第三方评估机构

民政部社会组织服务中心近日公布了《2018年度全国性社会组织第三方评估机构入围》项目中标结果，中国慈善联合会成为中标机构，将作为第三方评估机构参与2018年全国性社会组织评估工作。

 

2018社会力量国际灾害响应研讨会在京召开

中国慈善联合会与北京师范大学风险治理创新研究中心日前在京联合主办了“2018社会力量国际灾害响应研讨会”。共40位来自政府有关部门、社会组织以及企业的代表出席了会议。

本次研讨会的目标是推动中国慈善力量参与国际灾害响应，构建参与机制，组织联合行动。与会嘉宾回顾了近年来中国社会力量参与国际灾害响应的历程，分享了参与国际灾害治理的优秀案例，并探讨了当前面临的具体问题和合作模式。当前我国社会力量参与国际救灾的形势比较复杂，多种机制交织，急需完善顶层设计、激活参与主体、优化微观环境。

 

民用航空与社会组织如何携手救灾？

由中国慈善联合会主办，北京平澜公益基金会承办的“民用航空与社会组织协同救灾研讨会”近日在北京举行。30余名来自航空运输协会、通航公司、社会组织、科研机构的代表参会。

航空企业是应急救援救灾中的重要力量。自汶川地震以来，民用航空力量和社会组织密切合作，多次在国内外自然灾害响应中参与救灾、救援，取得显著成效。本次研讨会旨在通过分享航空救灾经验，进一步加强航空企业与社会组织的相互了解，提升航空应急救援协同水平。

 

 

〖企业慈善〗

苏宁：向善而行 慈之以恒

苏宁自成立以来，在集团董事长张近东的领导下，积极践行公益慈善，历年捐赠总额超12亿元，并于2018年第五次获得民政部颁发的“中华慈善奖”。

在精准扶贫与乡村振兴领域，“苏宁易购电商扶贫实训店”已落地100个国家级贫困县，培训超40万人次。

在能力建设方面，“苏宁公益”平台入选民政部指定互联网公开募捐信息平台。此外，苏宁还联合中国扶贫基金会，发动20万人次公众参与“善行者”活动，筹款超2000万；联合爱德基金会，支持“足球1+1”体育公益，惠及师生3万多名；联合上海真爱梦想公益基金会，开动“梦想大篷车”，为逾13万名师生送去文化教育。

在志愿服务方面，苏宁“阳光1+1”公益志愿者行动倡导员工每年做一天志愿者，并捐一天工资，已累计发动超10万人次参与。另外，苏宁还非常注重环保，仅在2018年就投放了绿色循环产品约1亿次。

 

达利食品捐10亿建亮亮中学

1月4日，由达利食品集团捐资10亿元兴建的泉州市惠安亮亮中学举行开工庆典仪式。该中学可容纳6000多个学位，计划打造成一所具有国际视野的综合型、现代化的一流中学。据统计，达利历年向社会各界捐赠总额近20亿元，先后两次被民政部授予“中华慈善奖”。

 

 

〖慈善之星〗

安利公益基金会

安利公益基金会是由安利（中国）日用品有限公司捐资1亿元人民币，于2011年1月经国家民政部批准成立的第一家由民政部主管、具有外资背景的非公募基金会。安利公益基金会成立以来，为帮助中国的贫困儿童获得公平发展的机会，重点关注贫困儿童的营养和教育两大领域，七年来累计帮扶儿童超过284万名。基金会累计公益支出2.94亿元，安利（中国）日用品有限公司累计公益捐赠赞助支出8.77亿元，曾荣获“中华慈善奖”、三次入围福布斯中国慈善基金会排行榜25强、三次荣获“慈善透明卓越组织”。

 

 

〖捐赠排行〗        

据中国慈善联合会研究部监测，从 2018年11月16日至12月31日共采集全国大额捐赠515笔，合计约26.56亿元。1亿元以上捐赠7笔，合计9.75亿元，占比36.72%；1000万元以上捐赠60笔，合计21.22亿元，占比89.90%；100万元以上的捐赠共247笔，合计25.77亿元，占比97.02%。

本月大额捐赠涉及10个领域，其中，教育领域稳居第一，合计9.51亿元；慈善行业发展领域排名第二，合计7.24亿元；扶贫与发展位列第三，合计6.61亿元。捐赠领域及捐赠排行详见表1、表2。

（注：所有捐赠数据采集自主流网站及“两微一端”等公开信息渠道，大额捐赠为单笔金额在10万元人民币以上的捐赠，捐赠数据中包含实际捐赠及承诺捐赠，货币捐赠中包含现金及有价证券。）