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〖热点聚焦〗

詹成付：加快社会组织信用体系建设 提升公益慈善的社会公信力

近日，民政部党组成员、社会组织管理局局长詹成付撰文表示，近年来，民政部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极履行社会信用体系建设部际联席会议成员单位的职责，指导各级社会组织登记管理机关围绕提升公益慈善社会公信力，加快推动社会组织信用体系建设，取得了阶段性成效。

一、加强信息化建设，系统开展统一信用代码制度建设。截至 2017 年年底，经过各级民政部门的艰辛工作，全国社会组织赋码率已达 99.9%，78 万个社会组织统一代码（含存量和新增数据）已全部回传至代码系统，且已共享“信用中国”网站，基本完成了社会组织领域的统一代码赋码任务，初步建成了全国社会组织的“身份证信息库”。

二、加强制度建设，出台社会组织信用信息管理办法。民政部部务会议于 2018 年1 月 12 日研究通过了《社会组织信用信息管理办法》，并于 1 月 24 日正式施行。《办法》具有部门规章的位阶效力，以建立信用约束为核心，确立了社会组织信用信息的范畴，规定了社会组织信用信息管理的基本原则、纳入活动异常名录和严重违法失信名单的具体情形，确定了信用监管的程序要求，明确了守信激励和失信惩戒措施。

三、发挥部门合力，推进慈善捐赠领域信用联合奖惩。2018 年 2 月，民政部会同国家发改委、人民银行等 40 个部门和单位联合签署了《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》，明确了慈善组织、捐赠人两类激励对象和与之相关的五类惩戒对象，明确了对慈善捐赠领域守信主体的 26 条激励措施和对失信主体的 24 条惩戒措施。

四、发挥信用管理作用，坚定不移打击治理非法社会组织。民政部门和公安机关自2018 年 4 月 1 日至 12 月 31 日，在全国范围内联合开展打击整治非法社会组织专项行动，重点对利用“一带一路”建设、“军民融合”“精准扶贫”等国家战略名义骗钱敛财和冠以“中国”“中华”“国际”等字样开展活动的非法社会组织予以打击整治。其中，民政部门的信用管理成为这次专项行动的重要手段和工作内容。

 

民政部通报批评全国性社团违规设立分支机构

5 月 4 日,民政部社会组织管理局通报批评了全国性社会团体违规设立分支机构。其中被点名的有中国萧军研究会、中国国际经济技术合作促进会、中华人民共和国国史学会、中国建筑学会、中华文化促进会等五家社团组织。民政部要求,全国性社会团体要严格遵守分支机构管理有关规定，用好自我管理权利，设立分支机构要与自身规模和管理能力相适应，并经理事会或常务理事会讨论通过，不得设立地域性分支机构，不得在分支机构下再设立分支机构；社会团体分支机构不具有法人资格，不得另行制定章程，不得未经社会团体授权开展活动、发展会员，不得以各类法人组织的名称命名，不得在名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样，开展活动应当使用冠有所属社会团体名称的规范全称。

 

民政部：社会组织章程须增加党建和社会主义核心价值观内容

近日，民政部发布《关于在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容通知》，要求各地民政部门指导社会组织在章程中增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容，并在成立登记和章程核准时加强审查。社会组织党的建设有关内容具体表述为：“本会（基金会、中心、院等）根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。”社会主义核心价值观有关内容具体表述为：“遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚。”考虑到社会团体修改章程需召开会员（代表）大会，基金会、社会服务机构修改章程需召开理事会，对于暂时无法召开相应会议的，可以允许社会组织先行在章程中增加党的建设和社会主义核心价值观的有关内容，待开会时再予以确认，并经业务主管单位或党建领导机关审查同意后，报登记管理机关核准。

 

五部门联合整治文化类“山寨社团”

5 月 18 日，中宣部、中央网信办、公安部、民政部、市场监管总局等部门联合开展行动，对违法违规开展活动的文化类“山寨社团”进行专项清理整顿。一段时期以来，一些在境内未注册登记或被撤销登记的组织、在境外成立在境内未经登记备案的组织和以文化类社会组织名义出现的企业，违法违规开展活动，大肆行骗敛财，严重损害了公众文化权益，败坏了社会风气，必须采取有力措施加以解决。

 

 

〖地方速递〗

南京市慈善事业发展中心成立

近日，南京市慈善事业发展中心正式成立，主要职责是受民政局委托，承担培育和认定慈善组织、制订慈善标准、监督慈善活动、违规行为查处、宣传慈善文化、发展慈善信托工作。南京市慈善总会主要任务是募集款物和执行救助项目，原承担的促进全市慈善事业发展的职能划入市慈善事业发展中心。内蒙古出台全国首个省级精准扶贫地方标准由内蒙自治区质量技术监督局与内蒙古自治区扶贫办制定的《扶贫对象识别规范》等8项精准扶贫标准将于 7 月 15 日正式实施，这也是全国首个省级精准扶贫系列地方标准，主要涉及精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核四方面内容。

 

海南建成首个国家级孤独症儿童康复基地

由中国残疾人福利基金会联合海南省残联等共同建立的孤独症儿童（南方）康复基地目前已在海口市建成，并将于今年５月底正式挂牌并运营。该基地采用“公建民营”的方式整合企业等各类资源成立。

 

成都将投 15 亿支持社区营造 加紧成立社区基金会

5 月 24 日，成都市宣布将投入 15 亿资金支持社区营造，各区市县正在加紧推动成立社区基金会。此外，《成都市政府向社会组织购买服务实施意见》明确提出，政府新增公共服务的支出，通过政府购买服务安排的部分，应当向社会组织倾斜，购买比例原则上不低于 30%。

 

郑州举办第九届聋人相亲节

5 月 19 日，来自全国 25 个省（直辖市、自治区）的 800 余名单身聋人男女相约郑州，参加由郑州慈善总会和郑州聋艺画廊共同举办的第九届全国聋人相亲节。共有22对聋人男女在现场相亲成功。

 

志愿者 IC 卡在浙江首发

5 月 28 日，浙江颁发了首批志愿者 IC 卡证。卡证印有志愿者姓名、编号、二维码等信息，志愿者持证可实现时长记录、志愿者保险、金融支付、公共交通以及守信激励等多项功能。志愿者手机上安装“志愿汇”APP 后，可进行签到、签退和益币兑换等操作。

 

厦门首办慈善义诊论坛

5 月 19 日，“首届义诊服务发展与交流论坛”在厦门举办。来自北京、香港、福州等地的医学界专家学者和内地部分慈善机构、社会团体的代表参加了论坛。论坛以南普陀寺慈善会开展义诊服务 24 年经验为基础，探讨当前慈善义诊服务的现状与热点问题。论坛还设立了“妙湛慈善义诊基金”，支持高校开展相关医疗研究。

 

 

〖行业动态〗

中国网络社会组织联合会在京成立

5 月 9 日，中国网络社会组织联合会成立大会在京召开。全国人大社会建设委员会副主任委员、中央网信办原副主任任贤良出任中国网络社会组织联合会首任会长。中国网络社会组织联合会是我国首个由网络社会组织自愿结成的全国性、联合性、枢纽型社会组织，由 10 家全国性网络社会组织发起成立，国家网信办作为业务主管单位。联合会的宗旨是在党和政府的领导下，积极发挥桥梁纽带作用，统筹协调社会各方资源，促进网络社会组织发展，凝聚网络社会组织力量。联合会首批会员单位为300家网络社会组织，包括全国性网络社会组织 23 家，地方网络社会组织 277 家。

 

中柬民间组织开展合作交流

5 月 8 日至 12 日，中国民间组织国际交流促进会协调中国和平发展基金会、中国扶贫基金会等 20 家中国社会组织赴柬，与柬当地民间组织达成多个项目合作意向，涉及医疗、教育、环保、儿童保护、志愿者交流等多个领域。

 

2018 中国慈善行业组织发展研讨会在深圳召开

5 月 28 日至 29 日，由中国慈善联合会主办的 2018 中国慈善行业组织发展研讨会在深圳召开，围绕慈善行业组织的定位和作用、建立交流共享机制以及推动行业自律等议题展开交流探讨。来自北京市民政局、浙江省慈善联合总会、陕西省慈善联合会、贵州省慈善总会、宁夏公益慈善事业促进会、深圳市慈善事业联合会、深圳市慈善会、广州市公益慈善联合会、成都公益慈善联合会、杭州市民政局、郑州慈善总会、佛山市顺德区慈善组织联合会的共 40 多位代表参会。

 

民政部通报 3 家脱贫攻坚表现突出的社会组织

5 月 15 日，民政部社会组织管理局发布通报称，中国儿童少年基金会、神华公益基金会、中国妇女发展基金会等 3 家社会组织积极响应中央号召，认真履行社会责任，在产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等重点领域脱贫攻坚中作用突出，效果明显，起到了较好的示范引领作用。

 

“爱心妈妈”李利娟被刑拘

5 月 4 日，河北省武安市一位收养孤儿的“爱心妈妈”李利娟因涉嫌扰乱社会秩序、敲诈勒索等违法犯罪行为，被依法实施刑事拘留，其成立的“爱心福利村”也被相关部门依法取缔。李利娟曾因收养 100 多名孤儿闻名全国。

 

2018 胡润慈善榜发布 何享健成为中国首善

5 月 8 日，胡润研究院发布 2018 胡润慈善榜。美的创始人何享健以 75 亿元捐赠额成为中国首善。许家印和卢志强以 26.5 亿和 10 亿捐赠额排名第二、三位。上榜的 100位慈善家总捐赠额达到 210 亿元。

 

上海合作组织国家民间组织对话会在京举行

5月 15 日，上海合作组织国家民间组织对话会暨第三届中国-中亚合作对话会在京举办。与会代表以“公益慈善和职业教育”为主要议题，分别介绍了本机构在文化、艺术、体育、医疗救助、青年交流、职业培训等领域举办的活动，以及开展国际合作的成功经验。

 

170  家公益性社会团体获公益性捐赠税前扣除资格

财政部、国家税务总局、民政部日前公布 2017 年度（第一批）符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单。神华公益基金会、爱佑慈善基金会、陈香梅公益基金会等 170 家公益性社会团体入选。

 

老牛基金会助力上海科技馆打造“儿童探索中心”

5 月 29 日，老牛基金会与上海科技馆签订合作协议，老牛基金会将捐赠科技馆儿童展区改造的整体规划设计方案，通过引进欧美儿童博物馆先进的设计理念和公益实践模式，结合中国优秀传统文化和中国儿童教育发展实际，将现有的“彩虹儿童乐园”展区改造为“儿童探索中心（暂定名）”。未来该展区将以激发好奇心、想象力、创造力为目标，为 3 至 8 岁儿童及其家庭提供符合儿童兴趣和发展需求的主题展区。这也是上海科技馆尝试利用社会资金支持改造的一次重要探索。

 

中华慈善总会 2017 年筹集社会捐赠款物 218.05 亿

5 月 18 日，据中华慈善总会消息，2017 年该机构共筹集社会捐赠款物 218.05 亿元，年度募捐额首次突破 200 亿元；同年支出社会捐赠款物总计 192.2 亿元，主要用于慈善医疗救助、精准扶贫、关爱儿童等项目领域。

 

“公益行业评估支持平台”在京成立

日前，“公益行业评估支持平台”在京成立，发起单位包括明德公益研究中心、中国扶贫基金会、中国人口福利基金会、上海真爱梦想公益基金会、上海映绿公益事业发展中心、深圳壹基金公益基金会、瑞士通用公证行、普华永道中国、德勤中国等。该平台将通过制定并推广公益行业评估标准、培养评估专业人才，促进行业可持续发展。

 

全国首个省级社会力量应急服务机构成立

5月10日，共青团四川省委宣布成立全国首个省级社会力量应急服务机构——四川联动青年社会力量应急服务中心，目标是打造成社会力量参与应急志愿服务的统一出入口，并计划面向社会力量开展宣传教育、组织培训演练。当天还发布了《应急志愿服务管理规范》四川地方标准（征求意见稿），对应急志愿服务进行细化分类，推动其进一步标准化、专业化。

 

“爱佑公益 VC 支持计划”启动

近日，爱佑慈善基金会启动了“爱佑公益 VC 支持计划”，将拿出 4000 万元，在环保、教育领域分别成立一支基金，对这两个领域的翘楚社会组织进行全方位赋能。来自北京、上海和广州的 4 家社会组织成为首批合作机构，每家机构平均将得到 1000 万元。

 

中国福基会小葵花儿童安全用药公益基金成立

近日，葵花药业集团向中国社会福利基金会捐赠 1000 万，成立中国社会福利基金会小葵花儿童安全用药公益基金，用于举办儿童安全用药倡导活动，呵护儿童健康成长。

 

中华思源工程扶贫基金会向内蒙古捐赠 62 辆救护车

5 月 8 日，中华思源工程扶贫基金会向内蒙古捐赠 62 辆救护车，分别交付给省内21 个国定贫困县的 62 家医院，为当地群众及草原牧民开展医疗急救、公益巡诊等服务。

 

中国首个高山环境保护基金会在珠峰成立

中国首个高山环境保护基金会——西藏喜马拉雅高山环境保护基金会近日在珠穆朗玛峰北坡大本营举行成立仪式。该基金会将积极探索“环保+救援”模式，推动高原雪山生态环境保护。

 

郑州慈善诗词被中华慈善博物馆收藏

5 月 9 日，郑州慈善总会将 20 本《善爱德荣 兴业润世——郑州慈善诗词选》捐赠给南通市中华慈善博物馆，填补了该馆地方慈善诗词集收藏上的空白。郑州慈善总会于去年 2 月份至 5 月份，面向全国征集以书写郑州慈善为主题的诗词，共收到 4175 份作品，最终评选出 486 首优秀作品，并集结成册。

 

《寻梦牡丹亭》来了支特殊的志愿服务队

5 月 6 日，大型园林式实景演出《寻梦牡丹亭》在江西抚州首次试演。该剧耗资 5.67亿元打造，总策划是著名主持人杨澜，参演演员多达 200 多人，演出按 5A 级旅游景区进行规划设计。演出现场还有一支“特殊”的志愿服务队，白天他们是项目的建设者，包括技术员、预算员等，晚上则为大家提供安保、后勤等志愿服务。

 

第七届社会创新领导力集训营开班

5 月 21 日，北京惠泽人公益发展中心和友成基金会联合主办的新公益领导力学院第七届社会创新领导力集训营（ILD-7）开班。友成基金会秘书长零慧介绍说，三 A 三力社会创新领导力模型是友成基金会研发的社会价值评估体系，可用于开展针对公益项目、社会组织、社会创新型企业、商业公司、政府治理的社会价值评估。

 

 

〖企业慈善〗

恒大集团捐 20 亿助力教育和医疗

5 月 9 日，恒大集团与陕西省教育厅签订教育扶贫合作协议，将捐赠 10 亿元支持陕西省 30 多个贫困县（区）的中小学、幼儿园建设。5 月 22 日，恒大集团向中山大学附属第一医院捐赠 10 亿元人民币，用于该院恒大医疗中心项目建设。

 

新恒基集团捐赠 1.6 亿元在泸州兴建学校

5 月 3 日，新恒基集团向四川泸州市江阳区政府捐赠 1.6 亿元人民币，用于兴建集幼儿园、小学和中学为一体的综合性公办学校。

 

中信信托正式成立公益慈善领导小组

中信信托于 5 月 11 日正式成立中信信托公益慈善领导小组，党委书记兼董事长陈一松担任组长。截至目前，中信信托已通过成立慈善信托和公益捐赠等方式设立了多个公益项目，慈善信托受托规模占全行业慈善信托规模的 60%。

 

 

〖机构动态〗

“中国慈善联合会人才培养基地”首期培训班开班

5 月 21 日，“中国慈善联合会人才培养基地”首期培训班在郑州举行开班仪式。115     名来自全国各地慈善会、基金会、社会服务机构的领导和业务骨干参加了本期培训。中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清，郑州市委常委、市政府副市长谷保中，郑州慈善总会会长姚待献，中共郑州市委党校常务副校长李俊超共同为“中国慈善联合会人才培养基地”揭牌。课程内容包括理论学习、案例分析、业务知识、公文写作、党建知识、项目考察等。

 

社会力量救灾论坛在成都举办

5 月 11 日，在汶川地震十周年纪念日和第十个“全国防灾减灾日”来临之际，中国慈善联合会携手多家机构在四川成都举办社会力量救灾论坛，探讨在减灾防灾救灾工作中建立政社协作机制、加强社会组织能力建设、促进企业参与等议题。

 

 

〖国际观察〗

哈里王子拒收“份子钱” 呼吁大家多关注慈善

5 月 19 日，英国哈里王子与美国女演员梅根举行婚礼。这对新人商定好不收结婚贺礼，而是选定了 7 家慈善机构，包括女性赋权、艾滋病和儿童福祉等领域，宾客或公众可将礼物或礼金给这些机构。梅根曾担任“世界宣明会”大使，为改善儿童的教育、饮食和医疗条件而奔走呼吁。

 

 

〖专家视角〗

80.3 万个社会组织，谁能争取到政府合作？

据《中国社会组织报告》（2018）蓝皮书，截至 2017 年底，全国共有社会组织 80.3 万个。政社合作正成为中国社会治理改革的主流方向之一。

北京市社会团体管理办公室服务发展处副处长柯哲力认为，从政府层面讲，政社合作需要注意防止两种倾向，第一个是防止把所有的工作都交给社会组织去做，把社会组织变成了政府的下属单位。第二个倾向是防止对社会组织过度干预，影响他们的进度、效率、积极性和创新性。

柯哲力表示，要做好政社合作，需要社会组织做到以下三点：

第一、得了解政府的需求。政府的政策是宏观性的，在具体落地过程中经常存在最后一公里的问题，这个地方是需要社会组织来弥补的。

第二、一定要做擅长的事情。从购买服务角度来讲，不希望社会组织是因为有政府购买项目资金，你就挖空心思设计一个项目，而是希望你要做的项目，是你正在做的擅长做，而恰好又缺乏资金的服务。

第三、要做实事。有些社会组织为了争取项目，常常说得很好，到了真正实施的时候问题百出。说到能做到，并且能不断地寻求创新性的解决办法，这样的社会组织才是政府愿意合作的对象。

 

 

〖慈善之星〗

华民慈善基金会

华民慈善基金会是经国务院批准、在民政部社会组织管理局注册、由民政部主管的全国性非公募慈善机构，成立于 2008 年 5 月，原始出资额为 2 亿人民币。基金会基于创始人卢德之先生提出并阐释的资本精神、资本共享、21 世纪慈善和共享文明等理念,呼吁更多的人通过慈善活动将财富回报社会，以善的力量推动文明的发展与进步。项目范围包括：一是致力于关注和促进人类的共享文明建设；二是致力于中华民族的和平发展，以及对周边带来影响；三是促进和关注慈善文化的建设；四是致力于对弱势群体的帮助。

 

华民慈善基金会 2011 年获得民政部授予的 4A 级公益机构评级；2015 年获得民政部颁发的“全国先进社会组织”称号；2018 年获第七届中国公益节“2017 公益集体奖”。

 

 

〖捐赠排行〗

据中国慈善联合会研究部监测，本月（2018 年 4 月 16 日至 5 月 15 日）共采集全国大额捐赠 344 笔，合计约 77.99 亿元。其中亿元以上捐赠占月度捐赠总量 86.04%；100 万元以上的捐赠占比 99.46%。数据显示，本月货币捐赠 73.87 亿元（含股权捐赠11 亿元），物资捐赠 4.12 亿元。本月大额捐赠涉及 13 个领域，其中，教育领域、医疗卫生领域、慈善事业发展分列第三。

（注：所有捐赠数据采集自主流网站及两微一端等公开信息渠道，大额捐赠为单笔金额在 10 万元人民币以上的捐赠，捐赠数据中包含实际捐赠及承诺捐赠，货币捐赠中包含现金及有价证券。）