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〖热点聚焦〗

 

【民政部、公安部联合部署打击整治非法社会组织专项行动】

3 月 28 日，民政部、公安部联合召开打击整治非法社会组织专项行动部署工作视频会，对集中打击整治非法社会组织专项行动作出部署。

自  2017 年年底以来，民政部门和公安机关对非法社会组织进行了初步摸排，对举报线索及时梳理，各地陆续取缔非法社会组织 300 余个。

根据部署，民政部门和公安机关自 2018 年 4 月 1 日至 12 月 31 日，在全国范围内联合开展打击整治非法社会组织专项行动，重点对利用“一带一路”建设、“军民融合”、

“精准扶贫”等国家战略名义骗钱敛财和冠以“中国”、“中华”、“国际”等字样开展活动的非法社会组织予以打击整治。

 

【国办发文推进社会公益事业建设领域政府信息公开】

2018 年 2 月 28 日，国务院办公厅下发《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》，明确了脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等 7 个社会高度关注、公益色彩浓厚的社会公益事业建设领域为公开重点。意见强调，要充分发挥政府网站、政务服务平台的优势，按照内容权威、格式规范、体例统一的要求，集中发布相关政府信息，归集展示公共企事业单位、社会组织发布的相关信息，便于公众查询利用。稳妥推进社会公益事业建设领域信息共享和数据开放，为部门间核对和社会开发利用提供条件。

 

【民政部、国家税务总局对非营利组织免税资格认定做出调整】

民政部、国家税务总局日前发布《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》。《通知》明确了依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构、宗教活动场所、宗教院校以及财政部、税务总局认定的其他非营利组织可以申请享受免税资格。明确了财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出；工作人员平均工资薪金水平不得超过税务登记所在地的地市级（含地市级）以上地区的同行业同类组织平均工资水平的两倍等必须满足的条件。

 

【慈善捐赠领域守信联合激励和失信联合惩戒制度实施】

2018 年 2 月，国家发展改革委、人民银行、民政部等 40 个部门和单位联合签署了《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》。备忘录要求各部门和单位实现信用信息共享，获取守信联合激励与失信联合惩戒信息，执行或协助执行激励和惩戒措施；明确了获得良好评估等级的慈善组织，有良好捐赠记录的捐赠人等 2 类激励对象和列入严重违法失信名单的慈善组织等 5 类惩戒对象。明确了对慈善捐赠领域守信主体的 26 条激励措施和对失信主体的 24 条惩戒措施。这些措施涉及民生、科教、国民经济的各个领域以及工商、税务、海关、质检、公安等各市场监督领域，既有对守信主体的各种优惠、诚信记录，以及优先或者便利获得相关资格和服务的激励，又有对失信主体限制准入、重点监管、取消待遇等方面的惩戒。其中，对慈善捐赠失信者等联合惩戒对象将限制乘坐飞机、列车软卧、G 字头动车组列车、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为，限制购买非经营必需车辆等非生活和工作必需的消费行为等。随着本备忘录的签署，慈善领域正式纳入社会信用管理的总体范畴。

 

【两会代表为慈善事业建言献策】

2018 年两会，代表和委员们积极为推动公益慈善事业发展建言献策。对于如何提高大众的慈善意识，全国政协委员、中国香港演员成龙指出，扶贫不仅要物质扶贫，更重要的是精神扶贫。全国政协委员、李锦记集团董事李惠森站在企业角度建议，应从国家层面设立“社会责任日”，以节日形式提升公民社会的责任意识。公益诉讼是代表和委员们今年关注的热点。全国政协委员、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅指出，希望社会组织在公益诉讼中更好地发挥作用。她建议政府建立专门的环境保护基金，明确对社会组织的支持方式。全国政协委员、中国社会科学院世界历史研究所研究员俞金尧指出，要完善公益诉讼制度，对食药安全案件加大处罚力度，建立奖励举报机制。

关于慈善监管问题，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿建议完善《慈善法》配套法规，确保落到实处。尽快出台新修订的《基金会管理条例》等配套法规，尤其是与慈善组织监督管理相关的“管理办法”、“管理条例”，明确政府、慈善组织、公众舆论三方在慈善组织监督管理方面的法律义务和法律责任，明确慈善组织在运作中应遵循的重要考核指标。

 

 

〖地方速递〗

 

【广州市民政局支持社会组织创新能力建设】

3 月 5 日，由广州市民政局起草的《广州市激发社会组织创新能力暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》）面向社会公众征求意见。《暂行办法》提出，在社会组织等级评估指标和品牌社会组织评价指标体系中，增加创新能力指标权重，支持、鼓励社会组织与高校、科研院所、企业联合开展应用型重大科技攻关，承担国家、省、市重大科研项目，促进科研创新成果转化和应用，参与国际创新交流活动。

 

【安徽发布首个失独老人社会工作服务地方标准】

3 月 20 日上午，由安徽省委组织部、省文明办、省民政厅联合主办的 2018 年“江淮社工周”宣传活动启动仪式在合肥市举行。启动仪式上正式发布了全省首个社会工作服务地方标准《失独老人社会工作服务指南》，同时这也是全国第一个失独老人社会工作服务领域的地方性标准。《指南》明确了社会工作者、志愿者、养老护理员、家政服务员以及计生工作人员的职责，并指导他们用叙事治疗、创伤后应激障碍干预、园艺治疗和动机激发等方法关心失独老人的身心健康。

 

【江苏：设立社会组织综合党委 实行党建工作托底管理】

江苏省民政厅成立“江苏省社会组织综合党委”，对不适合属地管理以及业务主管单位、行业主管部门不能归口管理的部分社会组织党建工作实行托底管理。苏州、连云港、盐城等地依托民政部门已率先成立市社会组织联合（综合）党委，通过在孵化基地建立区域党建工作站、党建指导员、建立联席会议等多种制度，督促社会组织成立党的组织。

据统计，江苏省各级民政部门注册登记的社会组织达 8.8 万，总量居全国第一。今后，等级评估过程中党建工作分值比重将提高，具备条件但未建立党组织的，一律不得评为 4A 以上等级。

 

 

〖行业动态〗

【第七届中国慈善年会在京召开】

1 月 20 日，由中国慈善联合会主办的第七届中国慈善年会在京召开。全国人大常委会副委员长、民建中央原主席、中华思源工程扶贫基金会理事长陈昌智在致辞表示，所有的慈善力量应以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，发挥专长，整合资源，为精准扶贫和乡村振兴持续做贡献。民政部党组成员、副部长高晓兵在致辞中指出，当前社会组织最重要最紧迫的任务就是积极参与脱贫攻坚，各类慈善力量要广泛动员，聚焦精准，打赢脱贫攻坚战。年会上，来自慈善界、学术界和企业界的杰出代表相继精彩演讲，分享了在扶贫工作中的成功经验，探讨了亟待解决的问题。年会对参与“善行罗霄山”扶贫攻坚行动及取得突出扶贫成绩的慈善组织、爱心企业进行了通报表彰。此外，年会还从慈善价值、行业建设、商业向善、融合创新、慈善服务等五个方面进行 2017 年度慈善事业盘点，梳理我国慈善行业的发展脉络。

 

【第四届海峡两岸暨港澳地区慈善论坛在澳门召开】

1 月 15 日，第四届海峡两岸暨港澳地区慈善论坛在澳门召开。本届论坛由澳门基金会、中国慈善联合会、台湾公益团体自律联盟、台湾佛教慈济慈善事业基金会、爱家文化事业基金会、香港大学社会科学学院等机构主办，顶新公益基金会支持。澳门基金会行政委员会主席吴志良、中国慈善联合会副会长牛根生等嘉宾为论坛致辞。论坛为期三天，以“协作、创新与专业服务”为主题，邀请海峡两岸暨港澳地区享有盛誉的专家学者、知名慈善机构负责人、长期致力于慈善事业的企业领袖等约 300 人参加。

 

【中国社会福利基金会捐 300 万 助力江西莲花扶贫】

3 月 28 日下午，中国社会福利基金会莲花县定点扶贫敬老院建设项目捐赠仪式在南岭乡举行，中国社会福利基金会秘书长缪瑞兰代表基金会向该县捐赠养老建设资金300 万元。

 

【中国扶贫基金会去年获捐 28 亿次】

3 月 26 日，中国扶贫基金会召开 2017 年度捐赠人大会。2017 年，共有 28 亿次公众和 2264 家机构向中国扶贫基金会捐赠爱心款物，超过 419 万名贫困人口和灾区民众受益。未来 3 年，中国扶贫基金会将聚焦深度贫困，加大产业扶贫实施力度。

 

【中华慈善总会关爱“物流人”】

3 月 14 日，中华慈善总会关爱物流人公益慈善基金在京正式启动，旨在为全国交通运输物流行业所涉（运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、回收、信息处理等基本环节）领域从业人员提供帮助，同时希望在物流业和互联网业界形成积极参与公益事业发展的新风尚。

 

【姚基金走进罗霄山区 探索体育扶贫】

3月，姚基金宣布参与“罗霄山区脱贫攻坚联合行动”，支持江西遂川县的乡村学校开展体育教育。未来，姚基金“希望小学篮球季项目”将落地于当地部分乡村学校，计划首批支持 10 所学校，周期三年。项目不仅会提供相关硬件设施，还会为学校配备一名体育教育专业、篮球专项的支教志愿者。

 

【西湖大学开启基金会办学新模式】

近日，教育部正式批准设立西湖大学，这是一所社会力量举办、国家重点支持的新

型高等学校，为非营利法人，由浙江省统筹管理和指导。

西湖大学按照“高起点、小而精、研究型”的办学定位，将以博士生培养为起点，适时开展本科生教育。该校经济来源主要包括西湖教育基金会募集捐赠、办学收入和政府资助，同时积极争取相关教育科研竞争性经费。

2015 年 7 月，西湖教育基金会经浙江省民政厅批准成立，为非公募基金会。基金会理事会由施一公、陈十一、潘建伟、饶毅、钱颖一、陈越光以及其他社会贤达构成。

截至目前，西湖大学创始捐赠人有马化腾、王健林等一批知名人士及企业。

 

【郑州慈善总会举行“我的慈善梦”演讲活动】

3 月 9 日，郑州慈善总会举行了以“新时代 新思想 新目标 新征程 新作为——我的慈善梦”为主题的演讲活动。23 名慈善工作者分别结合自身学习十九大精神和社会实践等方面，谈体会、讲收获、理思路、议发展，多角度阐述了新时代下“我的慈善梦”。

 

【40 名学者获“敦和•竹林计划”二期资助】

3 月 23 日，“敦和•竹林计划”项目完成第二期慈善研究课题资助款项的拨付工作，共有 40 位青年学者获得总额 106 万元的资助。其中，面向慈善文化的课题有 17个，占比超 40%。

 

【億方公益基金会今年都资助啥？】

3 月 28 日，億方公益基金会发布 2018 年度资助项目信息，聚焦公益研究和社会企业两大领域，具体涉及教育、公益行业发展、养老及社会企业等相关议题。

 

【慈善组织 3 月主要统计数据】

根据民政部“慈善中国”网站数据显示，截至 3 月末，全国各级民政部门共认定和登记慈善组织 3897 家，其中给予公开募捐资格的 1021 家；民政部认定和登记的慈善组织共 147 家，其中给予公开募捐资格的 75 家。

另据公安部“境外非政府组织办事服务平台”的数据统计显示，截至 3 月底，我国境内已经设立的境外非政府组织代表机构共计 354 个。

 

 

〖企业慈善〗

【碧桂园捐赠 1000 万元助江西兴国精准脱贫】

3 月 20 日，碧桂园集团与江西省兴国县的精准扶贫捐赠仪式在兴国县举行。在交接仪式上，碧桂园集团向兴国县捐赠 1000 万元，用于支持兴国县因学致贫、因病致贫、红军后代等家庭，助力其精准脱贫。

 

【京东启动一键呼叫免费收取闲置衣物计划】

3 月 21 日, 京东公益联合京东物流、京东时尚、拍拍二手和世界自然基金会、一个地球自然基金会、中国儿童少年基金会启动了“旧衣新生”闲置衣物回收计划。即日起，北京、天津、上海、南京、杭州、苏州、广州、深圳、武汉、长沙、沈阳、济南、成都、西安这十四个城市的居民可以通过京东公益“物爱相连”平台或下载拍拍二手 APP 一键呼唤京东快递小哥免费上门收取闲置衣物。

 

【贵能公司承诺捐赠 1 亿元支持六盘水脱贫与教育】

3 月 23 日，贵州贵能投资股份有限公司董事长代华远宣布捐款 1 亿元支持六盘水脱贫攻坚与教育发展。贵州贵能公司将从今年开始，用三年时间筹集 1 亿元资金，分期分批捐赠给六盘水市红十字会，其中 5000 万元用于脱贫攻坚项目，5000 万元作为当地教育基金使用。

 

【“妆典生命”项目将投入 3000 万关注女性健康】

3 月 1 日，中国妇女发展基金会与爱茉莉太平洋中国在上海正式签署战略合作协议，承诺在 2018 至 2020 年三年间，累计投入 3000 万元人民币，用于在贫困地区开展以乳腺癌和宫颈癌为关注对象的“妆典生命”女性健康公益项目。

 

 

〖机构动态〗

【中慈联开展“情暖遂川”春节慰问活动】

2 月 7 日至 9 日，我会联合爱德基金会、顶新公益基金会、真维斯国际（香港）有限公司、金龙鱼慈善公益基金会等会员单位开展“情暖遂川”春节慰问活动，向江西省遂川县堆子前、五斗江、汤湖、戴家埔、营盘圩、巾石等 6 个乡镇的 400 户贫困家庭发放棉服等物资，价值约 32.8 万元，向贫困群众转达了民政部的关心和惦念。此外，慰问组对遂川县多个扶贫项目点进行了调研，通过走访交流掌握了当地贫困群体的部分实际情况和具体需求。

 

【中慈联成为第二批团体标准试点单位】

2 月 7 日，国家标准委办公室公布《拟开展第二批团体标准试点的单位名单》，中慈联位列其中。本次团体标准试点单位遴选工作经广泛征集、初步审核、专家评审等程序环节，共 144 家单位入选。

 

【中慈联发布《2017 年中国慈善信托发展报告》】

2 月 9 日，中慈联在京发布《2017 年中国慈善信托发展报告》（以下简称《报告》）。《报告》对 2017 年度中国慈善信托的基本情况、政策环境和发展特点等进行了全面总结和分析，是我国慈善信托领域的权威研究成果。《报告》显示，2017 年全国共有 24 家信托公司和 7 家慈善组织成功备案了 44 单慈善信托产品，初始资金规模 6.94 亿元，合同金额规模 7.89 亿元。

 

 

〖专家观点〗

 

【郑功成：尽快制定《社会组织法》】

“在全面深化改革的时代背景下，我国公民参与社会治理的热情持续高涨，免费午餐、母亲水窖等闻名全国的慈善项目，都是由社会组织发起的。目前，全国共有社会组织80.68万个，仅2007年底以来增加了约 42.58 万个，翻了一番还多，几乎涵盖了社会各个领域。我国的社会组织数量已经很大，但迄今为止还没有一部社会组织基本法，导致既缺乏保障其权益的法律规范，也缺乏规制社会组织与其他组织及个人之间的权利义务关系的法律规范。”全国人大代表、民盟中央副主席、中国社会保障学会会长郑功成坦言。为此，他建议制定《社会组织法》，对社会组织从法律层面上予以实体性规范，推进政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

 

【王名： 全面推进社会治理现代化，必须发挥社会组织的作用】

清华大学公益慈善研究院院长王名解读了十九大报告中提出的社会治理现代化的系统观点，包括指导思想、基本格局、体制制度、发展水平、机制任务及战略目标等六个重要方面。他指出，要全面推进社会治理现代化，必须发挥社会组织的作用，包括作为社会共治主体之一的作用，也包括社会组织在协商民主和基层党建中的积极作用。十九大报告提出了美好生活的价值观，其内涵包括超越资本主义、超越国家主义、回归人民中心和人的全面发展。社会治理现代化的最高理想和目标，就是努力实现美好生活的价值观，实现人民对美好生活的向往。

 

 

〖慈善之星〗

【中华思源工程扶贫基金会】

中华思源工程扶贫基金会（简称“思源工程”）是由中共中央统战部主管，民建中央发起并负责日常管理，于 2007 年 3 月成立的全国公募基金会，它的宗旨是资助以扶贫和社会公益事业为主的“思源工程”活动，帮助弱势群体解决生产生活困难，促进中国贫困地区经济和社会事业发展。现任理事长为全国人大常委会副委员长、民建中央原主席陈昌智。

多年来，“思源工程”秉承“饮水思源，回报社会”理念，在各界爱心人士、企业和媒体的参与下，始终紧紧围绕贫困地区的教育培训、医疗卫生、抗灾救灾、助残济困、帮幼敬老、文化环保等多个领域开展公益事业，启动实施了“思源救护”、“思源教育移民计划”、“思源骨髓”、“思源大病救助”、“芭莎慈善”、“思源助学”、“思源沼气”、“思源水窖”和“思源爱的分贝”等扶贫项目，累计帮扶困难群众超过 1100万人次，为改善贫困地区人民群众的生产生活条件、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴做出了应有的贡献。

自成立以来，“思源工程”先后荣获 19 个奖项，其中国家政府级最高奖项 7 个，先后五次荣获国家慈善领域最高政府奖项——“中华慈善奖”。2008 年，“思源工程”被中共中央、国务院和中央军委联合授予“全国抗震救灾英雄集体”。

 

 

〖国际观察〗

 

【“公益组织海外项目运作实务工作坊”在京召开】

3 月 23 日，“公益组织海外项目运作实务工作坊”在北京召开。本次工作坊的工作目标是为推进我国公益组织“走出去”，服务国家一带一路倡议，提升公益组织海外项目运作与管理能力。工作坊由深圳国际公益学院联合江南大学新社会组织研究中心，北京思诚朝阳门社区基金会共同举办，也得到了美国环保协会的大力支持。

25 家来自国内外机构共有 40 名代表参加了工作坊并以主旨发言、专业点评、案例分析、圆桌对话、开放讨论、自由发言等形式，围绕公益组织走出去参与海外项目设计、执行、评估，海外专家与志愿者管理、海外机构设置与运作、国际会议与多边会议筹办和参与全球治理与提升国际传播能力等实务课题进行了分享、讨论和对话。

 

 

〖活动预告〗

 

【秘书长说：从 0 到 1—基金会的 startup】

中国基金会发展论坛将于 4 月 12 日在上海组织 2018 年基金会论坛首场“秘书长说”。活动将邀请 5 家在运营管理、项目设计、传播筹款等方面具有丰富经验的优秀基金会，分享基金会成长过程中的点滴故事。

 

 

〖捐赠排行〗

据中国慈善联合会不完全统计，2018 年 2 月 3 日-2018 年 3 月 2 日全社会大额捐赠款物（每笔十万元以上）共 120 笔,合计 9，6273 余万元人民币。本月涉及的捐赠领域有 7 个。教育捐赠稳居第一，共 26 笔，合计约 65759 万元扶贫与发展领域排名第二，共 17 笔，合计约 14573.9 万元；人群服务排名第三，共 33笔，合计约 6226.9466 万元。（注：捐赠数据中含实际捐赠及协议捐赠）