2018年,我会在民政部的高度重视和支持下，在第一届理事会的领导下，在全体会员的共同努力下，聚焦宗旨大纲，坚持党建引领，加强内部治理、全面拓展重点业务，取得显著成效和突破，现将2018年工作总结和2019年工作计划报告如下：

• 主要成绩

2018年是中国慈善联合会砥砺奋进，开拓进取，取得丰硕成果的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神的引领下，在民政部党组的坚强领导与关心支持下，中国慈善联合会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢 “四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，协调推进“四个全面”，勇于担当，全面推进我会改革与发展。经过一年的艰苦奋斗，锐意进取、扎实工作，各方面工作迈出新步伐，内部管理出现新气象，迎来了良好发展态势。

（一）提高政治站位，夯实党组织的领导核心地位

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。我会党支部深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实做好党员经常性教育，持续深入推进“两学一做”主题教育活动。通过党员微信群、党员图书角、党建网络平台建立常态学习机制，按时开展民主评议会制度，不断督促党建工作的贯彻落实。2018年，我会以参观学习、基层走访、主题党课等形式，开展了形式多样，寓教于乐的主题党日活动。9月，我会党支部承办了由民政部社会组织服务中心党委主办的“党旗汇聚爱心，共创美好生活——部管社会组织‘两学一做’主题党日活动”，进一步树立了新时代社会组织和慈善行业从业者的 “奋斗观”。

6月，我会党支部召开全体党员大会，采用无记名投票方式民主选举选出新的党支部书记以及支部委员。刘福清当选为支部书记，党支部工作得到加强，班子配齐，分工明确，各项工作得到有力落实。制定了《中国慈善联合会党支部工作制度》，通过制度化增加了党建工作的“硬度”和“刚性”，使党建工作在规范化上迈出一大步，强化了党支部的政治领导核心功能。切实推动社会组织党建“有形覆盖”转向“有效覆盖”。通过不断加强党建引领和党员发挥先锋模范作用，影响了一批群众自觉向党组织靠拢。目前，我会共有4名群众提交了入党申请书，并严格按照程序开展谈话与考察工作；在人才招聘工作中，优先聘用党员，提高党员同志在新人中的比重，确保了党员队伍生机和活力。

我会党支部将社会组织警示教育活动与学习宣传贯彻新修订《中国共产党纪律处分条例》相结合，建立纪律教育长效机制，在每周例会、党支部会、党员大会上随时开展警示教育，学习民政部社会组织执法监察信息，提高红线意识。多次传达社会组织服务中心纪委关于“社会组织党风廉政建设”的相关要求和文件精神；专门学习黄树贤部长《开创新时代民政工作新局面》一文，提高党员和员工的思想认识，时刻牢记“以人民为中心”，以服务人民为核心目标。11月，党支部组织全体党员观看了中央纪委国家监委网站发布的关于鲍学全、王云戈、王素英、冯立志等福彩中心原负责人的忏悔视频，以案明纪，加强震慑。通过一系列的制度和实践，强化监督执纪，保持高压态势，真正使党的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，将廉洁风险防控作为完善我会治理结构、健全管理制度、规范业务流程的重要手段。

引领工会开展活动，提升党建工作的“温度”。一年来，在党支部的领导下，我会工会密切联系员工，深入了解员工需求，持续开展服务工作，在增强员工身心素质，提高团队凝聚力方面发挥了重要作用。工会组织开展了员工生日会、四季运动会等趣味活动，救援逃生、医疗用药等知识讲座以及员工关怀、慰问等服务职工的实事、好事。此外，工会还联合中彩大厦的多家兄弟单位，组织开展了丰富的文艺体育运动，形成了中彩大厦美好和谐的楼宇文化。

（二）结合社会组织评估，强化机构建设与内部治理

自去年四季度开始，秘书处第一次申请接受全国性社会组织评估，下大力气建立健全各项规章制度、优化内部治理、促进团队能力建设，使机构面貌焕然一新。

1.完善了制度体系。我们根据民政部全国性社会组织评估1000分指标中的制度要求，先后制订、修订了合同管理、会员管理、人力资源管理、专业委员会管理、档案管理、投资管理等多项内部制度，建立了秘书长会议制度，优化了决策程序、审批程序和工作流程，形成了制度规范、有章可循、分工合理的内部治理体系

2.获得4A评估等级。经过4个月的辛勤努力，秘书处今年1月第一次接受了民政部全国性社会组织等级评估，在评估准备阶段，秘书处发动全员，周密布置，责任到人，日以继夜，全面梳理了五年来的各类材料，整理各类业务、人事、管理、财务档案数千份，形成五百余个档案夹；依据社团评估指标，一条条核对，一项项参照，高标准、严要求、找问题、找差距，精心准备汇报材料。评估组来到中慈联后，对我们的财务管理、项目管理和内部治理给予了高度评价。今年11月，经过民政部公示，中慈联获得了4A级，是本年度社会团体类的最高等级。

3.美化了办公环境。我们利用办公空间，将主要活动、重点项目以等图片制成相框悬挂，设置了理事logo墙、合影墙、党建工作墙和工会活动墙，还参照民政部的内务标准要求整治环境，使中慈联的办公环境充满生机和文化氛围。

（三）联合行业力量，脱贫攻坚亮点突出

继去年参加罗霄山区脱贫攻坚任务后，2018年，中慈联继续发动会员，做实事、做贡献：

1.推动“善行罗霄山区”项目落地。今年，我会先后发动多家会员面向“罗霄山区”开展慈善项目，其中包括浙江传化慈善基金会向遂川捐赠1600万，共建设80所卫生室；慈济慈善事业基金会捐资150万元修建莲花县九祖祠；中华思源工程扶贫基金会捐赠遂川、莲花两县共价值17辆救护车；“姚基金”向遂川、莲花等地的 12 所学校捐赠篮球器材等硬件设施并派遣志愿者教授体育课等等。截止目前，“善行罗霄山区”已落地项目47个，总金额约6177万元，真正为当地群众办实事、解难事。

2.开展“情暖遂川”春节慰问活动。今年2月春节前，我们联合部分会员单位，克服严寒天气和交通不便等困难，向遂川县6个乡镇的400户贫困家庭发放棉服、米、面、油等生活物资，价值约32.8万元。

3.完成400贫困户的脱贫任务。中慈联根据民政部部署，承担了遂川县400个贫困户共400万元资金的脱贫任务。由于中慈联自己不做慈善项目，不直接开展募捐活动，自有资金极缺，我们积极协调会员，倡导各界慈善力量，筹款资金已达421万，超额完成既定目标，其中包括10慈善组织、企业的捐赠，还有部分来自秘书长和专业委员会的个人捐赠。

4.积极参与救灾。今年6月江西遂川山洪、8月山东寿光水灾，中慈联在第一时间组织会员调拨物资，帮助当地受灾群众重建家园。

（四）聚焦热点问题，行业服务有声有色

2018年，秘书处聚焦行业难点、热点问题，在参与政策制订、反映行业诉求、解决行业困难等方面做了大量卓有成效的工作：

1.为各类组织提供信息服务。2018年开始，中慈联针对行业基础薄弱等问题，编撰了《慈善行业法律制度政策汇编（2018版）》，收录慈善事业现行最新法律、法规和政策文件，免费发放给各类组织、机构，一时间供不应求，成为慈善组织和从业者查询法律法规的工具书；编辑印发了9期《慈善之声》，向行业提供慈善领域最新政策、工作动态、典型经验、研究成果等信息，成为很多慈善组织了解行业动态的重要窗口。

2.参与慈善政策制订。今年以来，我们对《社会组织登记管理条例》、《慈善组织信息公开管理办法》、《政府购买服务管理办法》、《对外援助管理办法》等多项法规、部门规章征集、汇总会员意见并提交主管部门。特别是今年5月，我会向民政部提交了《关于促进慈善事业发展的建议》，论述了当前慈善行业发展的情况与面临的问题，建议设立慈善事业促进司，有利于慈善事业健康发展，该《建议》得到了高晓兵副部长的高度重视，批示人事司重点研究，据了解本次民政部机构改革已实现此目标。

3.协调行业具体问题。2018年，北京春苗儿童救助基金会等58家北京市慈善组织由于未按期完成税务申报，受到行政处罚，存在被取消公益性捐赠税前扣除资格3年的风险，请求我们给予协助。我们一方面明确要求其加强内部管理，严格遵守程序、制度，积极自查自纠；同时向民政部、国家税务总局书面说明情况，目前该问题已妥善解决，很多组织给中慈联发来感谢信。

4.推动行业标准化建设。行业标准化建设是中慈联的重要职能之一。2018年，中慈联配备了专业力量，系统学习标准化知识并开展了多项工作。首先，经过大量的前期调研，我们撰写了可行性研究报告，制订了管理办法，向国家标准化委员会申请成为第二批团体标准试点，通过现场答辩和专家评议，于今年3月份获得批准；其次，在对行业深入研究的基础上，中慈联向民政部提交了《慈善服务分类标准》、《慈善捐赠信息统计规范》和《慈善项目评估标准》三个行业标准立项申请，同时撰写了标准草案和说明文本并通过专家评审会答辩，民政部现已正式立项。再次，中慈联在11月参与民政部全国性社会组织评估第三方评估机构入围竞标，撰写了近万字的技术文件，准备了数十份商务材料，经过一个月的紧张筹备和现场评标后成功入围，根据民政部工作安排，此项工作将于明年1月份全面开展。

（五）搭建行业平台，跨界交流更加深入。

2018年，中慈联继续发挥行业枢纽职能，举办了一系列有影响力的大型会议，促进慈善行业的跨界交流。

一是以“新时代、新使命、新担当”为主题，以慈善力量助力脱贫攻坚为重点，在今年1月在京召开了2017中国慈善年会。十一届、十二届全国人大常委会副委员长陈昌智和民政部党组成员、副部长高晓兵出席年会并致辞。本次会议我们做了大量组织、策划、筹备协调工作并在会上联合慈善组织、爱心企业代表们共同发布了扶贫攻坚联合倡议，号召所有慈善力量行动起来，深入到扶贫一线，为群众做实事、解难事，为打赢脱贫攻坚战不懈奋斗。

二是受民政部委托，承担了第十届中华慈善奖的材料填报、收集、整理、咨询等大量基础工作以及人民大会堂表彰大会的组织服务工作。九月，表彰大会成功举办。之后，为落实王勇国务委员的讲话要求，在民政部的部署下，我会征集了3批共69位获奖者事迹宣传材料并通过媒体广泛传播。

三是于今年9月在呼和浩特市举办了第五届海峡两岸暨港澳地区慈善论坛，海峡两岸、港澳地区的慈善组织、专家学者在理论研究、资源整合、组织治理、项目合作等方面达成了许多共识，形成了许多合作，搭建了海峡两岸与香港、澳门地区的常态化交流平台。会议形成了积极的社会反响，来自港澳台的慈善组织代表纷纷表示，论坛是增进同胞情谊的沟通桥梁，是发挥华人世界影响力的重要平台。

四是今年5月在深圳召开了“2018中国慈善行业组织发展研讨会”，来自部分省市的慈善行业组织和主管部门代表共40余人参会，围绕慈善行业组织的定位和作用、可持续发展、交流合作机制以及如何推动行业自律等议题进行了深入探讨。

五是中慈联作为六届深圳慈展会主办单位之一，参与会议策划、协助实施布展，搭建慈善项目对接平台，推广先进模式，展示慈善扶贫成果。我会配合民政部承担了“善的力量—中华慈善奖与精准扶贫主题展览”的资料收集、展位设计、现场服务等多项工作。我会副会长兼秘书长刘福清发布“凝聚慈善力量，助力脱贫攻坚”社会组织精准扶贫倡议，号召广大社会组织行动起来，联合起来，为打赢脱贫攻坚战做出新的贡献。此外，中慈联还在展会现场发布了《2017年度中国慈善捐赠报告》并设计、布置了以“慈善之家”为主题的，古风浓郁的中慈联展位。

六是今年11月与广州市民政局、首都公益慈善联合会等单位在广州举办了首届“中国善城大会”，此次大会以“创造美好生活，共建慈善城市”为主题， 50个城市的党委、政府和主管部门领导、慈善事业工作者、企业家，围绕“构建城市慈善新生态”和“助力脱贫攻坚”等热点话题展开探讨，并联合发布了《创建慈善城市·广州行动》，加强了东、中、西部城市慈善事业的紧密联系与合作。。

七是在今年11月与浙江敦和基金会在北京举办了以“中国慈善文化的演变与传承”为主题的2018中国慈善文化论坛，专家学者、慈善组织代表同台论道，共同探讨中国慈善文化发展之路。

（六）立足行业需求，培训项目形成品牌

为慈善行业培养优秀人才，一直是中慈联的重点工作之一。2018年，中慈联从行业最紧缺、最需要、最基础的方面入手，开展了一系列有针对性、有影响力的培训项目，全年共培训学员1080人：

1.依托培训基地，开设基础课程。中慈联依托在郑州设立的人才培养基地开展了两期人才培养项目，共培训172位学员。课程包括政策法规、项目执行、募集资金、财务管理公开透明、公文写作等行业急需的基础课程，着重提升行业人才的专业与实操能力。

2.紧跟行业热点，开展政策培训。中慈联与首都公益慈善联合会共同开展了10期“慈善伙伴计划”沙龙，每期都结合行业热点事件和最新政策开展培训，特别是在《慈善组织信息公开办法》、《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》等法规出台后，我们及时承办了民政部的相关培训工作或在沙龙上邀请民政部相关负责同志进行政策解读，几乎场场爆满，学员纷纷表示培训及时、专业、收获巨大。

3.开展高端培训，打造领军人才。今年，中慈联在老牛基金会的支持下开展了“老牛学院”第三期培训，开设了家族慈善、慈善信托、国际合作等高端课程，共有80名慈善组织高层管理人员参训。

4.资助青年学者，培养研究人才。2018年，中慈联继续与敦和基金会合作开展培养青年慈善学人的“竹林计划”项目，二期共资助了40个研究课题，三期共有78人提交了申请材料，并举办了“竹林论坛”，在学术界形成了广泛的影响力。

5.培养“新农人”，助力乡村振兴。今年4月，中慈联联合清华大学教育基金会以及部分爱心企业、慈善组织、金融机构发起成立中慈联乡村振兴委会，并开展了面向返乡青年、基层村官、合作社带头人等“新农人”群体的“领头雁计划”。首期在线培训于10月29日开课，学员达2600人。由于师资强大、课程实用，培训方式灵活高效，学员们反响热烈，有的捧着手机蹲在田间地头抽空上课，有的招呼全村干部一起学习，共同为改变贫困状况出力。

（七）坚持用数据说话，行业研究成果显著

2018年，中慈联全年共监测汇总捐赠数据超过67万条，撰写各类研究报告11篇。

1.发布2017年度《中国慈善捐助报告》。该报告的数据收集和内容撰写历时半年，我们在第六届深圳慈展会发布后，其核心数据被中央电视台、人民日报、新华社等权威媒体广泛报道，受到社会各界的广泛关注。

2.开展2016、2017年度“中国城市公益慈善指数”信息采集发布活动。本次活动共有221个城市参与，参与指数编制的城市遍及26个省份，涉及的城市常住人口达6.35亿，占全国总人口的46%，具备一定的广泛性和代表性，《中国城市慈善发展报告》已经成为各城市创新发展慈善事业的有力抓手。

3.发布《2017年中国慈善信托发展报告》。该报告对我国慈善信托的年度基本情况、政策环境和发展特点进行了全面总结和分析，成为我国慈善信托领域的重要研究成果和工具书。  

4.撰写城市慈善事业发展报告。2018年，中慈联受苏州市民政局、重庆市慈善总会委托，为上述两个城市撰写了年度城市慈善发展报告。两份报告共计十五万字，通过大量的详实数据和典型案例，全面分析了城市慈善发展现状并提出发展建议。

（八）响应“一带一路”，国际交流取得进展

2018年，中慈联积极响应“一带一路”倡议，密切联系会员，开展了许多有影响力的国际交流活动。

一是在大量行业调研的基础上，制订了《中国社会组织境外活动行为规范》，并与中国民间组织国际交流促进会共同发布，为中国社会组织提供规范指引。

二是作为中国慈善行业组织代表参加了第五届中非民间论坛，并在分论坛上作了“以慈善事业深化中非人文合作基础”的主题发言。

三是组织多家会员参加了由中促会组织的中国和尼泊尔社会组织民生项目对接会，就教育、扶贫、医疗、防灾救灾等领域的合作需求进行了对接。

四是为乌干达王子基金会牵线搭桥，联系了沈阳何氏眼科集团并组织双方召开洽谈会，准备为乌干达建立三级防盲体系提供技术支持。

由于今年中慈联在内部治理、行业服务、参与脱贫攻坚等国家战略任务等方面取得的突出成绩，我们得到了民政部的多次肯定和表扬。今年9月，民政部召开了慈善组织工作经验交流会，黄树贤部长出席，我会作为内部治理方面的典型代表受邀参加并在会上做主题发言；10月，国务院督查组选择了包括中慈联在内的两家社会组织开展实地督查，督查组充分肯定了中慈联的内部治理和业务工作，并提出建议。特别是今年7月，黄树贤部长亲自来中慈联开展调研、座谈，用“党建引领做的好、精准扶贫做的好、工作环境好、工作团队好、新的领导班子好”对中慈联进行了高度评价，提出了很多殷切期望和具体要求。