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十二届全国人大四次会议将审议备受瞩目的慈善法草案，这必然会引发我国慈善事业新一轮的大发展，公益慈善组织也会有更大的成长空间。 但目前公益行业人才的薪酬待遇、晋升空间、培训及能力提升体系等方面问题重重，人才流失严重，阻碍了公益行业的可持续发展。针对这种现状，全国政协委员、中国红十字会副会长郭长江建议，进一步加强公益慈善领域的人才队伍建设。

公益行业人才为何难进来、难留下

2015年发布的《中国公益从业者保障状况专题调研报告》显示，中国公益从业者的保障水平不高，抗风险能力低。56.5%的全职公益创业者月收入(包括工资、奖金、补贴等收入的税前总和)低于全国平均工资;还有，公益从业者的个人与家庭资产积累不足，38%的公益从业者2014年个人收支情况“入不敷出”。郭长江委员指出，薪酬待遇不高，保障制度设计不合理，难以吸引和留住人才。

我国公益组织的专职工作人员比例不高，知识结构不合理，缺乏公益组织或者相关专业知识背景，存在从业人员专业不对口或知识陈旧的现象，人才专业化程度与公益组织发展需要脱节。另外，公益行业存在分工不够精细、功能类型雷同的问题，慈善组织粗放式成长。而其中一个重要原因在于公益专业人才的匮乏，这也是造成整个公益行业面临发展瓶颈的重要原因。

现实中，公益组织的专业技术人员评定职称时，受到单位性质、户籍、档案、身份的限制，评审渠道不畅通，加上公益组织在实力上、评审资源上较为匮乏，导致社会组织高端人才缺乏，人才队伍发展潜力不足。在郭长江委员看来，这恰恰反映了相关的就业引导和观念普及缺乏，公益职业还没正式进入优秀人才的求职范围。

值得注意的是，经调查研究发现，最让从业者不满意的是，公益组织没有提供明确的职业发展规划，这种不确定性使他们体验到了更多的不安全感，从业者看不到职业上升空间，也就很难吸引人才、留住人才、储备人才。

郭长江委员认为，壮大公益慈善组织的规模，进而提升公益行业的整体实力，并引导公众加深对公益的认知度，正是解决公益人才困局的核心所在。

如何推进公益行业人才队伍建设?

郭长江委员建议，完善公益行业收入保障制度，维护从业者职业尊严。在法律层面加强对公益从业者的薪资待遇保障。在公益事业捐赠法等法律法规中完善对于机构管理费用、专职人员服务费用的明确规定，推动完善专职公益从业者的人事、福利、薪酬和社会保险政策，增强公益慈善事业从业的吸引力。调整政府采购及相关财税政策，真正落实税收优惠政策支持公益组织发展，改变公益服务“重项目和硬件成本、轻人力成本”的现状，承认公益组织人员投入含志愿者的成本，给予制度安排和保障。

郭长江委员指出，要健全人力资源管理体系，强化公益人才队伍建设。逐步建立健全以公益从业人员职称评定、信用记录、社会保险等为主要内容的人力资源管理体系，合理确定公益行业工作人员工资待遇水平，研究制定公益人才职称评定、职业资格认证等相关政策和标准，推动人才从其他行业向公益行业流动。通过有针对性的人力资源政策，吸引国内外优秀人才参与公益事业，实现公益领域的正规化就业，吸引和鼓励优秀人才的加入。

就如何提升从业者的综合素质，郭长江委员建议，委托高等院校、科研机构等，开设相关理论课程和专业学位，加快培养公益组织发展急需的理论研究、高级管理、项目实施、专业服务和宣传推广等各类专业人才。加强公益从业人员职业教育培训，加强规范化培训教材的编写工作，设置有针对性的培训课程，不断丰富慈善工作者的专业知识和技能。

针对行业社会认知度不够、社会不够重视的现实，郭长江委员表示，要营造良好的社会环境，提升公益领域就业的贡献率。他指出，由人力资源和社会保障部门牵头，会同民政部门，研究制定相关公益组织就业引导政策，增加公益领域的就业总体容量，提升公益行业管理水平和服务效能，营造有利于公益组织发展的良好社会氛围和舆论环境，显著提升公益领域对我国就业的贡献率。