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陶海燕

秘书长

宁夏安琪爱心基金会

宁夏安琪爱心基金会成立于2013年12月，始终秉承“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务理念和“温暖而真实“的志愿服务宗旨，积极支持公益慈善事业，促进社会和谐发展。大力开展捐资助学活动，资助有特殊苦难的学生。广泛开展关爱孤寡老人行动，关注孤寡老人的晚年生活。基金会自成立以来，共计开展公益项目8项，累计完成公益活动114次，参与公益活动人数近1万人，受益人数超过5万人。

笔者于2016年10月16日赴美参加老牛基金会和中国慈善联合会共同组织的“老牛学院2016基金会投资高管培训”的海外访学活动，项目为期十五天。

作为一个地处大西北偏远地区的基金会秘书长，平时的学习机会少之又少，能有机会参加老牛学院的学习，已属三生有幸。在过去的学习中，我不仅仅提升了自己的专业素养，还结识了许多志同道合的朋友，彼此相互交流相互提升相互合作。而此次美国访学，更加拓展了我在公益慈善领域的认知，与此同时也丰富了人生的阅历，开阔了国际眼界，并由此和老牛学院二期的同学们产生更进一步的合作，为推动宁夏的公益慈善发展再加一把力。

此次美国访学，主办方为我们安排参观拜访了十九家公益相关机构和专家，他们分别是马里兰大学、联博资产管理公司、基金会委员会、救世军组织、United Way、摩根路易斯律师事务所的专家、万豪基金会、纽约社区信托、纽约良好商业局、罗宾汉慈善组织、司法局慈善管理局、福特基金会、大都会艺术博物馆、洛克菲勒基金会、基金会中心网、纽约食品银行、洛克菲勒咨询中心等机构，交流内容涉及政策、法律、金融、投资、项目管理、学术研究、信托管理、志愿者管理、捐赠人关系、信息咨询等内容及相关案例。

给我留下印象最深刻的，是美国的公益慈善环境

从马里兰大学中国事务办公室高级研究员韩德先生的介绍可以了解到，其实美国公益精神的历史和美国历史一样久远，早在欧洲移民进入美洲大陆的初期，城市的市政建设工作就是由捐赠人出资并由志愿者来完成的，伴随着宗教和志愿服务的传统，美国自200年前便开始发展出了一套以社会需求为背景的充沛的公益精神，发展至今，美国已成为当今世界上公益慈善事业最发达的国家之一。2009年的数据显示，当年有160万个非营利组织，其从业人员占就业人口的10%，每10个美国人中就有6个人参与捐款，每年的捐赠总额超过3000亿美元，而促进和保障美国公益慈善事业不断发展的决定性因素是其早已形成的良性制度。

从《宪法》的角度来讲，自由的言论集会请愿等内容为公益慈善活动提供了合法支持，由国家根本大法作保障，为公益慈善事业提供了无限的支持。

据纽约司法厅慈善机构管理局副局长介绍，美国的慈善组织是无需缴纳注册资金的，仅此一点就为非营利组织的发展壮大提供了先决条件扫除了后顾之忧。

摩根路易斯律师事务所的专家肯伯利.艾雷女士为大家讲授的《UPMIFA》(《机构基金会审慎管理统一法》)，也从法律的层面严格规范公益慈善机构的行事标准，尤其是道德层面和谨慎行事方面。

基金会委员会的高级主任约翰先生也以《税法》中的5013C条款专门为大家阐明了针对非营利组织的税收优惠的法律界定，而这一条款为非营利组织和捐赠人提供了更为优渥的公益环境和税收回报，极大程度上提高了非营利组织和捐赠人的公益慈善积极性。

像United Way这样的全球性大型联募机构也从更高的角度提出了行业标准，引导和加强行业自律;基金中心网则透过网络和新媒体的角度，用数据搜索让非营利组织运作的更加透明更加有公信力;纽约良好商业局则从政府监管的的角度提出包括财务问责制、投资管理、捐赠基金会等在内的20个行为标准来规范各个非营利组织。

所以，无论是纵向延伸还是横向发展，无论是政府机构还是非营利组织，无论是法律规范还是行业自律，无论是国家宪法还是社会环境，美国的公益慈善事业的完善空间都是值得我们学习的。

2016年9月1日，中国《慈善法》正式实施，作为有法可依的中国公益慈善事业，还需要一代人的努力去提升人们在公益慈善意识方面的认识，还需要更多的非营利组织加入到行业自律的行列中来，还需要更多的有识之士加入到这份有爱的事业中来，当然，也需要国家出台更多更好有利于中国公益慈善发展的相关律法，只有各方齐力，才能使中国公益慈善事业不断走向更美好的未来。